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一、课题背景
随着市场经济的不断发展,工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越 要,有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关,工程造价的管 理贯穿于工程的施工全过程。工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的 重要组成部分。从建设项目的前期方案确定、设计阶段的方案优选等方面都体现 了合理确定工程造价重要性,建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管 理的重要组成部分,控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价,使其实际更趋于 合理性且不超过批准的概算,而更积极的意义在于合理使用人才、物力、财力, 以取得最大的投资效益。如何合理确定和有效的控制建设工程造价,就要对工程 建设全过程进行造价控制。
(-)工程造价综述及国内外研究现状
1研究现状
在国际社会上,发达国家都十分重视全过程工程造价管理,都把工程造价作 为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。在美国, 政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠以完的工程 造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标,由承包商报价,有关造价的工 作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和屮介组织服务条件下, 工程价格由市场定价,而造价师对项目进行全过程的造价控制。相比Z下,在我 国就存在以下的问题:不够重视投资决策阶段工程造价的确控投资决策是产生工 程造价源头,这一阶段耗资约占总投资额的0. 5%~3%,但能有效提高项目的投资 效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要 的手段、项目投资效益影响到整个国民经济的效益和效率。发达国家对投资决策 阶段工程造价的确十分重视,不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段工程造 价研究,做出相对比较准确的工程造价,进行控制。长期以來,我国的工程建设 存在投资膨胀严重的现象,造成工期越拖越长,造价越来越高,因为缺乏建设前 期确定造价的有效依据,只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进 行估算,但又因为诸多因素影响,“三超”现象相当普遍。
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后, 进入设计阶段,它是把技术与经济有机的结合在一起的过程。有效控的控制工程 造价要求在施工图设计屮严密、全面。当前我国的工程设计也实行招投标制、公 平竞争,把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准对 全过程造价进行的控制管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经 济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济,设计人员似乎只对设计工程 的质量负责,对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案、编制初 步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够,工程 量清单中的工程量错算、漏算、也引起暂估项目的增多,使招投标工作的质量难 以保障,因而无法有效地控制工程造价。
在招投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式,是我国工程造价制 度改革和招投标制度改革的必然趋势。在建设领域推广工程招标制度是建立社会 主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国 全而推行后,在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方 而作用明显,也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经 济的不断发展,原来的招投标阶段实行预算定额计价模式以不适应,采用国际上 普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清 单计价方法,工程量清单计价是建设工程招投标工作中,由招标人按照国家统一 的工程量计算规则提供工程数量,由招标人自主报价,并经评审低价中标的工程 造价计价模式。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施, 是规范招投标行为的有效措施。
在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施 工图在会审中或在施工过程中会有一些问题,但要求设计部门严格把关,避免先 干的状况,也是避免工程造价突破概算,有效控制工程造价的坏节。同时加强合 同管理,保障发包方与承包方平等互利。工程竣工结算是整个工程造价控制最重 要的环节,竣工结算如何能真实的反应整个工程的实际造价,也是反应发包方与 承包方对工程造价管理的能力,及时办好工程竣工结算必须收集、整理竣工结算 资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取 证还必须注意其有效性,如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员 的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责任的签章并取得设计人 员的认可。我国大多数竣工结算时,施工承包方在竣工结算时,施工承包方在竣 工结算书中普遍多算,发包方乱砍一通,扯皮现象严重,工程结算一拖再拖。 2?2研究的主要内容
一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以
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