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工程造价审计管理中问题和对策探析 摘要：工程造价管理是工程管理工作的重要组成 部分，现阶段，工程造价管理侧重于工程造价审计，这是专 业性、基础性、科学性和实践性都非常强的系统管理工作。 本文首先介绍了工程造价审计的几种常用方法，针对工程造 价审计管理中存在的问题，提出了完善工程造价审计管理的 对策。 关键词：工程造价；审计；管理 工程造价审计是审计投资工作的重要内容，审计工作的 作用是对建筑工程造价、预算、控制与工程管理的整个过程 的每个环节进行监督和把关，确保工程项目的客观性和真实 性，并使工程建设工作快捷高效的完成，在实现高效率、高 质量的审计工作前提下，最大限度的提高工程效率，节约建 设和审计成本。因此，在不同的建设项目中，应采用不同的 审计方法。 1工程造价审计常用的方法 1全面审计法 全面审计法指的是根据建筑工程概预算编制的顺序或 者施工先后顺序，进行全面审计的办法。全面审计法的具体 计算方法和审查过程与编制施工图预算大致相同。全面审计 法的优点是全面、细致，使用全面审计法的工程造价质量较 高、出错很少，但其工作量特别大。全面审计法的适用条件 是工程量小、工艺简单、报价单位技术力量不足或者造价编 制的单位。 1.2标准图审计法 标准图审计法指的是对利用通用图纸或者标准图纸施 工的工程项目，先决算造价或审计编制标准预算，然后根据 判断标准进行对比审计的办法。根据通用图纸施工或按照标 准图纸设计的工程项目，可以集中审计力量对工程预决算造 价进行详细的审核。用标准图纸的标准造价和标准图纸的工 程量，进行对照法审计。对于设计中局部不同的部分，进行 单独的审核。标准图审计法的优点是效果好、时间短和定案 容易，但是因为它适用在按通用图纸和标准图纸设计的工程 项目，适用范围比较小，并有其天生的局限性。 1.3对比审计法 对比审计法指的是用已审计的工程造价审核相似工程 的工程造价，然后进行对比审计的方法。对比审计法的适用 条件比较特殊，应根据工程项目的特点和条件区别对待，采 用同样施工图纸的两个工程，基础部分、变更设计部分、现 场环境都有相似的地方。对于拟审计工程，基础之上的内容 可使用对比审计法；有区别的地方需要分别审核。对于设计 相同但建筑面积不同的工程，可以根据两个工程建筑面积之 比基本上和两个工程项目的工程量之比具有一致性的特点， 将分项工程量和每平米建筑面积的造价进行对比审查。 4分组计算审计法 分组计算审计法是一种能提高工程审计效率的方法，它 的主要运用特点是，把组成整个工程项目的元素划分为若干 组成部分，然后以组为单位，将相邻或者有联系的工程项目 部分进行组合，变成一组。设计计算同组的工程量，以工程 量间具有相似计算基础为依据，再对分项工程量记性准确程 度的判断。 2工程造价审计管理的现状 2.1合同履行不严格，造价控制乏力 合同文本评审和合同的程序性评审是保证合同规范合 法的关键。建设项目经过有审计资质的中介机构编制标书， 按法定的程序通过公平、公开的方式进行招标、评标和定标, 对于一般的工程项目，施工单位的中标价格可以作为竣工结 算价，如果有变更应按照招标文件和合同中相应的条款结 算。目前，很多工程经投标后，在签订承发包合同时，再约 定按实结算，招投标工作仅仅起到确定施工单位的作用，完 全是个形式。有些工程存在严重的审计问题，在合同签订之 后才对工程决算审计方面的事项进行记录、商议，存在很多 与合同背离的情况，存在的问题主要有：主要建设材料价格 不按照投标文件及合同约定而改按信息价格；工程造价的下 浮率没有按照标书规定下浮。 2造价管理政出多门 我国长期以来执行的是计划经济体制，改革开放以后逐 渐往市场经济发展，计划经济产生的历史问题依然存在，造 价管理部门存在多层次、多部门的造价管理，出现了造价管 理政出多门的现象。目前的造价咨询中介面临着无所适从的 境地。计划、建设、财务、审计等多个部门均参与到关于造 价咨询机构的业务或者是资质管理规定。 3工程造价方法滞后 定额是确定工程项目造价的重要依据，由于造价方法滞 后，实际操作中常常应用过时的材料、人工价格和机械设备 价格为基础确定定额价。为了适应目前的市场价格，采用的 是对系数进行调整补差，市场经济下的市场价格变化非常 快，国家政策变化也比较大，工程造价信息管理系统并不能 提供有效的信息，这会造成工程造价不精确。滞后的工程造 价方法已经不能满足当前工程建设的需要。我国应采用国际 上普遍采用的工程量清单报价方式，深化工程造价单计价方 法，规范工程造价。工程建设单位应逐步推广新的工程造价 方法，深化工程造价管理改革。 3完善工程造价审计管理的对策 1审计工作应向项目的前期深入 审计人员应在招投标阶段就介入到工程造价审计管理 中去，对招标文件进行严格的审查，避免出现招标