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工程垫资施工的利弊分析 目录 TOC \o 1-5 \h \z 摘要 1 绪论 2 正文 3 1垫资是今年放假的 3 1?1?彳可i胃工程项目成本 3 2何谓建筑施工项目成本控制 4 3施工项目成本控制系统 5 2?工程项目成木控制的原则及特点 5 1项目成本控制原则 5 2项目成本控制的特点 6 3?施工企业项目成本控制问题 6 1成本控制的含义 6 2全过程分层次控制 7 3. 3工程项目成本控制的途径 7 3. 4项目成木控制的要点 13 16 HYPERLINK \l bookmark4 \o Current Document 致谢 14 16 参考文献 摘要：垫资承包施工乂称为带资承包施工，是长期以来在我国建设工程施工领 域存在的一种承包方式，在项目的建设过程中，承包人利用自有资金为发包人垫 资进行项目建设，直至工程施工至约定条件或全部施工完毕后，再由发包人按照 约定支付工程价款的施工承包方式。 关键词：建筑市场；垫资施工；工程款；项目；拖欠 工程垫资施工的利与弊 绪论 本文系统的阐述了垫资施工的概念特性以及不同方式的分类方法，采用案例 举例的方式，引出垫资施工中存在的问题，并通过问题查找其原因。 通过总结我国垫资施工建设过程当中出现的一些情况，分析存在的利弊，并 从施工单位、社会、以及法律等方面对垫资施工所带来的风险进行分析，提出了 工程垫资施工问题的解决对策，和风险防范措施。 工程垫资行为在我国国内建筑业的出现大约在20世纪90年代屮期，并在当 时的建筑市场上发展到了一定的规模，随着我国建筑业的快速发展，工程垫资现 象越来越普遍，而且到了愈演愈烈的地步，由此带来的社会问题也日益增多。 所谓建设工程热资是指投资者及建设单位在不给预付款的情况下，要求施工 企业垫资施工到工程的一定阶段，或者要求施工企业在工程开工前预缴一定数额 的工程抵押金（保证金）。一般來讲，实践屮往往表现为施工单位分批垫资施工， 建设单位在合同约定的每一施工段段结束后再支付工程款项的一种结算方式，例 如：施工单位先垫资完成基础施工后，建设单位再支付相应的工程款，再往后依 次类推。换句话说。就是施工单位自己先掏钱给建设单位建房，工程建好后，建 设单位再付款的一种合同方式。 然而，根据我国《建筑安装承包合同条例》的规定，建筑安装承包合同中， 建设单位与施工单位的《建筑安装承包合同》一旦签订，建设单位即应向施工单 位预付一定数量的工程备料款，该款一般为总造价的30%,施工单位以此来启动 工程，以后建设单位在分次按施工的形象进度拨款，直至工程完工，建设单位应 支付工程结算额总额的90%—95%,剩余5%—10%作为建设单位留置的质量保证金。 工程保修期内的维修费用，从此款内拨付。保修期满后，再将余款付清。由此来 看，工程的资金来源应为建设单位贷款或自筹，且建设单位应保证按时按量拨款。 相对而言，施工单位的义务主要为严格按照施工图纸施工，保证工程质量并按合 同规定的时间如期完工和交付。但是在实践中，建设工程垫资已成为许多项目业 主降低资金成本、转嫁经营风险的重要途径和手段。有些建设单位即使项冃资金 充裕，也要求施工企业垫资施工。 1垫资施工的分类 垫资施工主要表现为以下几种形式： 1.1全额垫资施工，主要是指在工程建设过程中发包人不向承包人支付任何工程 价款，而要等待工程项目建设完毕经竣工验收合格后，方按照约定支付工程价 款； 1.2利用工程进度款的不足额支付，造成部分垫资施工，比如在合同中约定为“承 包人报送的月进度报表经发包人确认后，于次月支付确认工作量的70%”，这 样实际上造成承包人在工程建设过程中，对已经完成工作量的30%要形成部分 垫资； 1.3要求承包人向发包人支付保证金作为工程项目启动资金，保证金在施工过程 中根据工程 进度返还，造成部分垫资施工； 1.4约定按照形象进度付款，比如约定基础完成开始支付进度款，或结构封顶付 至工程价款的一定比例等等。 2垫资施工产生的原因 垫资建房是我国房地产业高速发展的产物。其产生的原因是多方面的，既有 社会大环境的影响也有其自身特点的因素，归纳起来主要有以下几点： 2.1有令不行、有法不依是造成垫资的主要原因。建设部《工程建设施工招投标 管理办法》中明确规定，建设项目招标应具备的条件之一是“建设资金和主要建 筑材料、设备来源己经落实”，这就是说，资金不到位就不可能进行工程发包。 但建设单位不按建设程序办事，通过隐报瞒报取得工程发包权，强行要求承包商 垫资施工。 2政府相关部门审批不严，监管不力。根据国家的有关规定，基木建设项目必 须经过有关部门审批合格后方可开工，而资金到位止是审批的重要条件之一。但 实际中，经常出现的情况是政府未对建设项FI的资金来源进行实质性的调查，审 批不严，监管不力，致使一些