道路运输企业经营者从业人员.docVIP

PAGE PAGE 5 道路运输从业人员违法违规经营行为行政处罚制度 一、责任单位和责任人 责任单位：黑龙江省道路运输管理局稽查总队 责任人：承办人A角、承办人B角、法制科核审人员、副总队长、总队长、主管局长 二、处罚权力行使依据 《道路运输从业人员管理规定》第四十八条??违反本规定，有下列行为之一的人员，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处20O元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：????(一)未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆的；????(二)使用失效、伪造、变造的从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆的；????(三)超越从业资格证件核定范围，驾驶道路客货运输车辆的。????第四十九条??违反本规定，有下列行为之一的人员，由设区的市级人民政府交通主管部门处2万元以上1O万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：????(一)未取得相应从业资格证件，从事道路危险货物运输活动的；????(二)使用失效、伪造、变造的从业资格证件，从事道路危险货物运输活动的；????(三)超越从业资格证件核定范围，从事道路危险货物运输活动的。????第五十条??道路运输从业人员有下列不具备安全条件情形之一的，由发证机关吊销其从业资格证件：????(一)经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车驾驶培训教练员身体健康状况不符合有关机动车驾驶和相关从业要求且没有主动申请注销从业资格的；????(二)经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输驾驶员、机动车驾驶培训教练员发生重大以上交通事故，且负主要责任的；????(三)机动车维修技术人员发生重大生产安全事故，且负主要责任的；????(四)发现重大事故隐患，不立即采取消除措施，继续作业的。????被吊销的从业资格证件应当由发证机关公告作废并登记归档。????第五十一条??违反本规定，交通主管部门及道路运输管理机构工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：????(一)不按规定的条件、程序和期限组织从业资格考试的；????(二)发现违法行为未及时查处的；????(三)索取、收受他人财物及谋取其他不正当利益的；????(四)其他违法行为。 三、处罚范围和处罚标准 见《道路运输从业人员行政处罚自由裁量权参照执行标准》。 四、 处罚程序 （一）立案 1．立案条件 （1）有违反《道路运输从业人员管理规定》的事实； （2）有明确的违法行为人； （3）依照《道路运输从业人员管理规定》的规定，应当给予行政处罚； （4）违法行为在两年内发现或者违法行为处于连续或者持续状态。 2．立案程序 稽查总队指派承办人A对违法案件材料进行核查，经承办人B复核后认为符合立案条件的，填写《立案审批表》，报主管局长批准立案；认为不符合立案条件的，报主管局长批准不予立案。对于不予立案的投诉、举报、申诉，经主管局长批准后，由承办人A将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人，并将不予立案的相关情况作书面记录留存。 3．立案时限 自发现违法行为，或者收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内。特殊情况下，由主管局长书面批准，可以延长至十五个工作日。 主动实施道路运输市场监督检查可以不经过立案程序。 （二）调查取证 批准立案的，由稽查总队负责人指定包括承办人A和承办人B在内的2名以上人员调查取证。调查终结后，写出调查终结报告并签字，草拟行政处罚建议书，经队务会议集体讨论决定后，连同案卷交由法制科核审。 （三）核审 法制科核审人员提出核审意见，经法制科科长审定后退卷。 （四）告知、复核与听证 主管局长对行政处罚建议批准后，由稽查总队承办人A草拟《行政处罚通知书》，符合听证条件的草拟《行政处罚听证通知书》，由承办人A送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。当事人提出陈述、申辩的，稽查总队承办人B复核。当事人要求听证的，法制科应当依法组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。 （五）审查与决定 主管局长对案件调查终结报告、法制科核审意见或者听证报告、当事人的陈述、申辩意见、拟作出的行政处罚决定进行审查，作出行政处罚决定。对重大、复杂案件，或者重大违法行为给予较重处罚的案件，应当由总队办公会议集体讨论决定。 （六）制作并送达行政处罚决定书 承办人A、承办人B起草行政处罚决定书，经法制科审核后，报主管局长签发。承办人A、承办人B应当在宣告后当场将处罚决定书交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依法送达。 （七）执行 1．处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，