美国涉及家电节能的TBT通报分析研究.docVIP

个人收集整理 仅供参考学习 个人收集整理 仅供参考学习 PAGE / NUMPAGES 个人收集整理 仅供参考学习 美国涉及家电节能地TBT通报分析-电气论文 美国涉及家电节能地TBT通报分析 李珊珊 朱焰 近年来，随着美国“能源节约计划”地提出，以及《能源政策与节约法案》等涉及能源节约地其他联邦法案地陆续出台和不断完善，针对冰箱、空调、洗衣机等家电地节能法规和TBT 措施也密集发布，这在不断提高消费类家电能效要求地同时，也对中国出口美国家电产生了新地影响和障碍. TBT 通报主要涉及产品 中国WT O / T B T - S P S 通报咨询网（）查询统计地数据显示，2011 年1 月1 日~2014 年7月20 日，美国能源部（D O E）等部门发布地家电节能领域T B T 通报超过160 件，约占同期美国总体T B T 通报总量地20%，所占比例之大，通报次数之密集，在以往未有过，引起中国家电出口企业高度关注. 究其原因，均是受近年来美国能源政策及“能源节约计划”地影响.这些能源新政策与相关节能法规地配合，既引领美国经济地发展趋向，也深刻改变和影响着全球经济分工体系及贸易格局，特别是促使制造业向具有高附加值地价值链两端延伸，处于中间环节、附加值较低地传统制造业，将面临来自能源节约相关政策和法规地巨大压力. 美国早已进入高消费时代，是全球家电普及最早地国家.随着“美国能源节约计划”地推广，美国社会及家庭地能源（电能）使用情况也在发生变化. 据美国能源信息署统计，1995 年，美国每户家庭每月平均用电量约为880 度.其中，家电用电量排前五位地分别是冰箱、空调、取暖设备、热水设备、照明设备.到2010 年，每户家庭每月用电量约为1000度，虽然略有提高，但实际用电地分配比例却产生明显变化，前五名分别为取暖设备、空调、热水设备、照明设备、冰箱.空调、冰箱等主要家电地用电量占比明显下降，冰箱用电量占比（8%）甚至低于照明（11%），由此可见，美国节能措施收效显著（详见图1）. 从涉及主要家电地TBT 措施产品品类来看，美国对于空调、洗衣/ 干衣机、冰箱三类产品关注和重视程度相对较高，占全部家电TBT 措施地比重超过60%，这些家电往往是美国需要大量进口地产品（详见表1）. 另一个值得注意地倾向是，在涉及能效要求地TBT 措施中，家电地规格越分越细，往往从最先地一个或几个规格，细分为多种系列、多种规格，对应地测试及评价方法也越来越细化. TBT 通报类别 结合《TBT 协定》地相关条款，美国近3 年来通报地有关家电节能TBT 措施大致分为三类：原始通报以及对已有通报地修订类（58 件）、对已有TBT 通报地补遗/勘误类（83 件）、涉及TBT 发布后生效实施、执行说明类（19 件）. 美国发布地涉及家电节能TBT 通报，主要为节能标准和测试程序两大类，还有少部分通报涉及标签要求、覆盖产品范围、文件地有效性及认证和执行等.其中，涉及家电相关测试程序地通报数量最多，共89 件，表明针对家电能效考评地测试、规定以及相关试验方法，美国正加大力度进行细化和完善中. 美国早已退出一般性制造业，但仍然掌握许多制造业领域地关键性技术，尤其是高端前沿性地节能减排技术.在全球经济一体化格局下，各经济体彼此依存与竞争较以往更密切，美国仍占据制造业地高端位置，控制、影响一般制造业地发展趋向，并一直把握利益链地最高端. 美国对一般制造业生产地普通消费品——如冰箱、洗衣机、空调等提出相对较高地能源效率要求，是为了以他们所掌握地高端节能技术，直接、间接地影响、控制普通制造业地发展命脉，既可维护美国“国家权益”，又能得到切实地经济利益.因此，在一般制造业领域，越是研发、创新能力差地国家，受到地美国技术性贸易措施地影响和牵制就会越明显. 另外，中国家电企业也应注意到，美国作为发达工业化国家，在国际市场具有丰富经验，各项国际贸易规则和条例运用相对娴熟，在“合规性”把握和操作上有许多技巧.因此，需要中国家电企业予以认真地对待和分析. TBT 通报影响分析与评估 根据分析美国涉及家电能源节约T B T 通报可知，中国家电企业在结合世贸组织W T O / T B T 协议地相关文件规定进行“合规性”评价地同时，还需进行附加评估和判定.首先，中国家电企业应从通报信息披露地完整性、及时性、披露程序地合法性、披露内容地真实性、相关技术内容地依据符合性进行评估和判定.随着传统制造业不断向下游国家和地区转移，美国在家电消费领域更多地扮演着“规则制定者”地角色，并以其掌