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第十章 排污收费 第一节 庇古税——排污费 一、最优庇古税 庇古税的含义? 最优庇古税的内涵及确定? 庇古税的含义 1920年，英国经济学家庇古在《福利经济学》一书中首先提出对污染征收税或费的想法。他建议，应当根据污染所造成的危害对排污者征税，用税收来弥补私人成本和社会成本之间的差距，使二者相等，这就是 “庇古税”。 现在，人们把针对污染物排放所征收的各种税费统称为庇古税 。 最优庇古税的确定 由MNPB与MEC相交的点E的边际外部成本或边际外部收益所决定， 即： t (最优）=MNPB(Q)=MEC(Q) 此时，与E点相对应的污染物排放量（Q）就是有效率的污染水平。 社会收益最大化的条件 NSB=P·Q-C（Q）-EC（Q）?????????（11-1） NSB—社会纯收益； P—产品价格，在完全竞争的假设下，P值不依赖于Q； Q—产生污染的经济活动的产量，这里假设经济产出和污染物排放量成比例增加。 C（Q）—私人成本；EC（Q）—外部成本 社会收益最大化的条件 推 论 为使边际私人纯收益等于边际外部成本，满足社会纯收益最大化的条件，则必须征收庇古税（t）： 因此，最优庇古税为私人经济活动处于有效率的污染水平时的边际外部成本。 第二节 排污费与污染治理成本 一、 最优排污费率的确定 污染治理成本 厂商面临三种选择的决策分析 确定最优排污费率 污染治理成本 污染治理成本是厂家通过投资购买和安装处理污染物的设备，减少对外界的污染排放所花费的成本，是厂商把外部不经济性内部化的一种手段 。 厂商面临三种的选择 引进污染治理成本之后，厂商有三种选择： 缴纳排污费 减产 追加投资购买和安装处理污染物的设备 决策分析 政府根据? MAC线与 MEC线交点W*，征收排污费t。 当污染物的排放量低于W*时，厂商支付的边际治理成本高于排污费，自己不治理，缴纳排污费，在MNPBt的区间内，继续扩大生产。 当污染物的排放量高于W*时，厂商支付的边际治理成本低于排污费，厂商选择自己治理，把污染物排放量控制在W* 上。 先前理论的局限 通过影响私人的成本收益，控制生产规模来达到控制污染水平的效果，厂商面临单一的选择。 确定排污费征收标准的原则是：当污染物的排放量达到最优污染水平时，政府征收的排污费应该正好相当于厂商的边际私人纯利益，而最优污染水平则由MNPB和MEC两条曲线的交点来决定。只有在 “厂商的污染物排放量随生产规模的变动而同比例变动的条件下，才能够用上述两条曲线的交点来确定最优污染水平。 先前理论的局限 厂商面临单一的选择 只有在 “厂商的污染物排放量随生产规模的变动而同比例变动的条件下，才能够用MNPB和MEC两条曲线的交点来确定最优污染水平。 理论的改进 厂商可以扩大生产规模，并通过自己治污，只要MACt, 来达到有效的污染排放水平 最优排污费率为：应当根据? MAC线与 MEC线的交点W* 来确定 t = MAC= MEC 二、最优排污费率的数学推导 令QC为污染控制下的产值，QN为无污染控制时的产值，即：?QC=QN-TAC?????????（11-7） 式中：TAC——总控制成本。 令有污染控制情况下环境所提供的服务的价值为EC，无污染发生情况下环境所提供的服务的价值为EN EC=EN-TEC???????????（11-8） 式中：TEC——总外部成本。 污染控制下的社会总效益（TSB）为产值（QC）加上环境服务的价值（EC）。 TSB=QC+EC=QN-TAC+EN-TEC =QN+EN-（TAC+TEC）????（11-9 ） 上式中TSB最大化等同于总成本最小化。 因为污染（W）只影响TSB、TAC和TEC。 为使TSB最大化，对W求导，需满足： 即 -MAC=MEC??????????????????????（ 11-11） 如果征收的排污费（t），可以满足社会纯收益最大化， 即总成本最小化的条件，则： t=MEC??????? 第三节 不完全竞争与排污收费 总 结 无论排污费为正为负，最优排污费都不等于最优产量上的MEC。原因在于我们同时在解决两个问题：外部效应和垄断。 完全竞争条件下： t=p-MPC=MR*-MPC*=MEC* 不完全竞争条件下： 如果MPC*＞MR*，S*=MPC*-MR* 如果MR*＞MPC*，t=MR*-MPC 二、不完全竞争下的次优排污费率 结 论 在垄断竞争市场中，次优的排污收费标准或污染税要低于完全竞争条件下的排污收费标准。 垄断行业的排污收费