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市公共资源交易管治暂行方案的通知 各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、 单位： 《市公共资源交易管理暂行办法》已经市政府同意， 现印发给你们，请认真贯彻执行。 第一章总则 第一条为规范公共资源交易行为，加强廉政建设，提 高公共资源使用效率，维护社会公共利益和交易当事人的 合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人 民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》等 法律法规和《中共建德市委、建德市人民政府关于公共资 源招投标实行集中统一管理的实施意见》（市委发54号） 精神，制定本办法。 第二条在本市行政区域内的工程建设项目招投标、国 有经营性土地使用权和采矿权的招标拍卖挂牌、国有（集 体）产权转让和政府采购以及广告权、冠名权、经营权的 转让、拍租、招标等公共资源交易活动（以下简称“公共 资源交易”），适用本办法。 第三条公共资源交易应遵循公开透明、公平竞争、公 正诚信和廉洁高效的原则。 第二章组织机构 第四条市公共资源交易管理委员会是本市公共资源交 易管理的决策协调机构，主要职责是对全市公共资源交易 的重大事项进行决策、协调和管理。 （一） 研究决定我市公共资源交易的交易规则、管理 政策； （二） 听取市公共资源交易管理办公室的工作汇报， 协调市公共资源交易管理办公室与市政府有关职能部门关 于公共资源交易方面的工作； （三）研究决定重大项目中技术要求高、施工难度大 或因其他特殊原因，需设置除一般交易条件外有其它特殊 规定的交易方式、条件设置等事宜；决定手续不全但因特 殊情况需先行交易的事项; （四）决定市公共资源交易管理办公室认为需要由市 公共资源交易管理委员会决策的其他重大事项。 第五条市公共资源交易管理委员会办公室（以下简称 “市交管办”）是管理委员会的常设办事机构，负责公共资 源交易的综合监督、协调和服务工作。 （一）负责起草公共资源交易的制度、办法、规则、 细则，规范交易行为； （二）负责对公共资源交易活动的综合监督、管理和 协调; （三）负责受理公共资源交易活动中的投诉、举报, 协调处理交易活动中产生的争议和纠纷，协调职能部门查 处公共资源交易活动中的违规行为； （四） 负责建设和管理公共资源交易评委专家库和信 用档案； （五） 负责对市公共资源交易中心的运作进行监管， 负责对乡镇（街道）公共资源交易平台进行指导； （六） 负责完成市公共资源交易管理委员会授权或交 办的其它工作，做好市交管办日常事务管理。 第六条市公共资源交易中心（以下简称‘市交易中心”） 是本市公共资源交易集中统一的服务机构，为交易活动提 供相关的配套服务。 （一） 贯彻执行国家和省、市有关法律法规及相关交 易规则，组织公共资源交易活动； （二） 受理、发布各类招标、拍卖、挂牌、采购等交 易信息； （三） 办理公共资源交易的招标申请、投标报名登记 手续，对交易各方、中介机构进场交易资格进行核验； （四） 负责为交易各方提供交易场所、信息资料、技 术咨询等相关服务工作，维护交易活动的正常秩序。 （五） 按规定收取有关交易费，代收代退公共资源交 易过程中的各类保证金。 第七条市发改、财政、国土、建设、交通、水利、教 育、卫生等部门依照各自的职责，负责公共资源交易前期 准备工作和成交确认（中标签约）后的衔接落实及交易活 动的现场监督管理，会同有关部门做好违法违规案件的查 处工作。 第三章交易范围 第八条施工单项合同估算价在50万元（含50万元）以 上的房屋建筑、基础设施、公共事业等关系社会公共利益、 公众安全的工程建设项目，必须实行招标。 全部或者部分使用财政性资金投资或者国有、集体资 金占控股地位的投资或者国家融资的工程建设项目，施工 单项合同估算价在50万元（含50万元）以上的，应实行 公开招标。 施工总承包招标时，总承包范围内的暂定单价所涉子 项合计金额达到50万元以上的，应当由总承包中标人和招 标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由 合同约定。暂定项目未包括在总承包范围内，但达到上述 规模标准的，应当由项目招标人依法组织招标。 其他工程建设项目，根据业主自愿的原则，也可以进 入市交易中心进行交易。 第九条凡集中采购目录内的政府采购项目，必须委托 市交易中心集中采购。 集中采购目录之外的政府采购项目，单项预算额在5 万元以上的货物和服务类项目以及单项采购金额在10万元 以上的工程类项目（包括建筑物附属物拆除、修缮等），应 当进行集中采购。 第十条国有经营性土地使用权、采矿权出让，必须采 取公开招标、拍卖、挂牌。其它性质的出让用地，当有两 个或两个以上意向受让人时，应当进入招标、拍卖、挂牌 程序。国有经营性用地使用权、采矿权出让，必须报市人 民政府批准后，进入招拍挂程序。国有（集体）产权转让, 实行招标、拍卖、挂