四川贯彻《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》实施.docVIP

四川省贯彻《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》实施方案（征求意见稿） 为贯彻落实《中医药发展战略规划纲要（2016―2030年）》（国发〔2016〕15号），将中医药融入全省经济社会发展和医药卫生体制改革大局，全面推动中医药事业和产业快速发展，实现从中医药大省向中医药强省转变，制定本实施方案。 一、总体要求 认真落实党的十八大，十八届二中、三中、四中、五中全会以及全国卫生与健康大会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，在省委省政府“中医药产业发展推进小组”和省政府“四川省推进中医药强省建设工作领导小组”的领导下，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分遵循中医药自身发展规律。推进继承创新，提高中医药发展水平，完善符合中医药特点的管理体制和政策机制，加快中医药大省向中医药强省转变的进程，增进和维护人民群众健康，助推全省经济社会发展。拓展中医药服务新领域、新业态，发挥中医药在我省政治、经济、社会、科技、文化和生态文明发展中的独特作用，构建中医药全域全产业链发展格局，以精准的契合点融入全省经济社会发展和医药卫生体制改革大局，坚持兴医兴药并举的方针，以医疗服务、健康服务和中药产业为主线，形成事业和产业双轮驱动，医药协同发展。为深化医药卫生体制改革、推进“健康中国”、“健康四川”建设、为全面建成小康社会做出新贡献。 二、基本原则 坚持特色优势，坚定发展方向。传承中医药核心理念，坚持中医药特色理论和技术方法，完善中医药发展政策和支撑体系，保持和发挥中医药特色和优势，同步推进公立中医医院改革，促进中医医院健康发展。 坚持创新突破，拓展发展领域。积极将中医原创思维、中药资源优势与现代科学技术相结合，推动中医药理论与实践的创新，促进中医药体制与机制创新，助推中医药技术与产品创新，提升中医药事业与产业发展速度、规模与质量。坚持以人为本，共享发展成果。坚持中医药发展为了人民，一切以满足人民群众健康需求为出发点和落脚点，促进区域间中医药均衡发展，确保人民群众享有安全、有效、方便、价廉的基本中医药服务。 坚持深化改革，增强发展动力。在构建中国特色基本医疗制度中充分发挥中医药独特作用，完善政策和机制，强化政府在提供基本中医医疗服务中的主导作用，调动社会力量，发挥市场在中医药健康服务资源配置中的决定性作用。 三、工作目标 到2020年，我省基本建设成为中医药强省，成为西部中医药高地和全国区域中医药中心。实现全省人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化、旅游各领域全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。中医医疗服务体系进一步完善，中医药健康服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，服务可及性进一步提升，建成20个中医药强市强县。建设一批国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）。全省中医药健康产业成为全省战略性新兴产业之一，产值力争达到3000亿元;全省每千人口中医执业（助理）医师数达到0.6人,公立中医医院床位数达到0.7张;基层中医药服务量达到45%，中医年诊疗人次占全省总诊疗人次比重达到17%， 全省二级以上中医医院设置或明确治未病科，70%的二级以上中医医院设置或明确老年病科。实现从临床服务向中医药预防保健、康复养老拓展;建成国家中医药重点学科31个，建成20个国内领先的中医药创新和成果转化平台，推出一批标志性成果。培育一批全国领军人才，造就一批中医药专业人才集群，培养一批应用型技能型人才，全面提升中医药人才队伍素质。大幅提升四川中医药国际影响力，在“一带一路”沿线和中东欧国家建成10个重点中医药海外中心。 到2030年，全省中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务在我省经济社会发展中贡献率显著提升。中医药在治未病中的主导作用、在优势疾病治疗中的主体作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；中药产业持续保持全国前列，并成为全省经济支柱产业之一；中医药科技水平显著提高，中医药人才队伍素质进一步提高；公民中医健康文化素养大幅度提升；实现中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展，为健康中国、健康四川建设作出应有的贡献。 四、重点任务 （一）切实提高中医医疗服务能力 1.完善中医医疗服务网络。全面建成以公立中医医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为重点、基层医疗卫生机构为基础、社会办中医医疗机构为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。各级中医医院要坚持办院方向，明确功能定位，注重发挥中医药特色优势。到2020年各市（州）均设立独立市（州）级公立中医医院（含民族医院，下同），达