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山东省国际经济合作 “十二五”发展规划 二○一一年五月  目 录 一、“十一五”时期国际经济合作回顾……………………………1 （一）“走出去”规模跃居全国前列…………………………1 （二）境外资源开发成效显著………………………………1 （三）对外投资方式日趋多样………………………………2 （四）对外投资领域进一步拓宽……………………………2 （五）对外投资国别地区不断扩大…………………………3 （六）对外承包工程层次水平显著提升……………………3 （七）外派劳务规模保持全国领先…………………………4 （八）对外援助工作实现新发展……………………………4 二、“十二五”国际经济合作面临的新形势………………………5 三、指导思想、基本原则和发展目标……………………………6 （一）指导思想………………………………………………6 （二）基本原则………………………………………………7 （三）发展目标………………………………………………8 四、海外布局………………………………………………………8 （一）突出周边地区…………………………………………9 （二）主攻非洲地区…………………………………………9 （三）拓展南太地区…………………………………………10 （四）开发拉美地区…………………………………………10 （五）启动海湾地区…………………………………………11 五、工作重点………………………………………………………11 （一）实施境外资源合作开发“163”工程………………11 （二）加快优势产能境外转移……………………………11 （三）培育山东跨国公司…………………………………13 （四）拓展海外营销网络…………………………………14 （五）建设境外研发基地…………………………………14 （六）积极发展对外承包工程………………………………14 （七）有序开展对外劳务合作……………………………15 （八）提高援外工作水平…………………………………16 六、政策措施………………………………………………………16 （一）完善政策促进体系……………………………………16 （二）健全服务保障体系……………………………………17 （三）建立风险控制体系……………………………………17 （四）强化对“走出去”工作研究…………………………18 （五）加强组织领导…………………………………………18 山东省国际经济合作“十二五”发展规划 “十二五”时期是国际政治经济格局深度调整的重要时期，也是加快转变经济发展方式、构筑对外开放新格局的关键时期。为加快实施“走出去”战略，积极参与国际经济合作，努力拓展我省经济发展的外部空间，促进经济社会可持续发展，根据商务部《对外投资合作“十二五”发展规划》和《山东省商务发展“十二五”规划纲要》精神，结合全省“走出去”实际情况，制定本规划。 一、“十一五”时期国际经济合作回顾 （一）“走出去”规模跃居全国前列。 “十一五”期间，全省累计核准境外投资项目1300个，对外投资45亿美元，年均分别增长13 %和36 %，是“十五”期间的2.4倍和5.5倍；对外承包工程累计新签合同额323亿美元，完成营业额156亿美元，年均分别增长28%和28.3%，是“十五”期间的7.7倍和4.4倍。2010年，全省外派劳务4.73万人，居全国第一位；对外承包工程合同额100亿美元，居第二位；实际境外投资15.8亿美元，居第三位。“十一五”末，全省境外企业累计达到2400家，中方投资55.4亿美元；累计对外承包劳务新签合同额476亿美元，完成营业额285亿美元，外派50万人次。 （二）境外资源开发成效显著。“十一五”期间，全省核准境外资源开发项目160个，分布在53个国家和地区。拥有境外资源储量分别为：煤炭25亿吨、铁矿26亿吨、铝土矿16亿吨、林权537万公顷、橡胶种植5万公顷。境外初步形成年产1600万吨煤炭、250万吨铝矾土、180万吨铁矿、10万吨铅锌矿、100万立方木材的产能。2009年，兖矿集团以33亿澳元，收购澳大利亚菲利克斯公司100%股权，获得煤炭储量20亿吨。淄博南金兆集团以1亿美元收购的秘鲁邦沟铁矿，高品质矿石储量达25亿吨。 （三）对外投资方式日趋多样。“十一五”期间，我省对外投资开始由传统的合资、合作、参股向跨国并购、股权置换、战略联盟、工程换资源等更加灵活多样方式发展，跨国并购成为兖矿集团、烟台万华集团、济宁如意集团等大企业获取海外资源、研发技术、市场渠道，实现低成本扩张重要举措。全省核准跨国并购项目72个，中方投资 12亿美元，跨国并购占对外投资比重已达27%。我省承建的巴基斯坦鲁巴经济区、俄罗斯托木斯克工贸合作区、委内瑞拉科技工贸区为企业境外集聚发展搭建新的合作平台，累计入区境外企业18家，实际对外投资