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省农业开发办公室关于2016年 支持五大优势特色产业项目申报指南 为认真贯彻落实省委、省政府关于调整优化农业结构、转变农业发展方式的总体部署，按照省农业开发办公室《农业综合开发转方式调结构重点支持五大优势特色产业发展的实施意见(2016-2020年)》的要求，特制定2016年农业综合开发支持五大优势特色产业项目申报指南如下： 一、指导思想 以“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体部署和全省现代农业改革推进会议精神为指导，以优质农产品基地建设为平台，以推进全产业链发展为路径，以促进农民持续增收为目的，集中打造优质高效粮食、优质饲草饲料、优质蔬菜、优质坚果、优质北药五大优势特色产业，重点解决产业瓶颈制约，发挥农业综合开发引导、牵动和示范作用，为构建布局合理、集约高效、产品安全、环境友好的现代农业体系做出积极贡献。 二、遵循原则 (一)以市场为导向。适应国内外农产品供需格局的变化，有效发挥市场配置资源的决定性作用，充分尊重农民意愿，引导农民认识市场、熟悉市场、对接市场，提高适应市场能力，实现既“种得好”又“卖得好”，由“卖得好”倒逼“种得更好”。 (二)坚持提高产能。完成《黑龙江省亿亩生态高产标准农田建设规划(2013-2020年)》赋予农业综合开发的建设任务，加强基地标准化建设和生态农业建设，提高农业综合生产能力。 (三)全产业链打造。围绕大粮仓向大工厂、大厨房转变，支持五大产业完善链条，龙头企业与基地建设结成紧密联结的利益共同体，支持市场体系和加工能力建设，开发高端产品，形成以销定产、产加销一体化格局。 (四)遵循优质高效。把提高质量效益作为主攻方向，通过减化肥、减农药、减除草剂，提高农产品品质，叫响寒地黑土绿色品牌，提高农产品价值。 (五)集中连续支持。根据各地资源禀赋和产业基础，每个县份重点突出一项特色产业，坚持集中连年支持，着力打造“一县一业”、“一乡一品”，推进五大产业规模化、集约化发展。 三、产业类别及其布局 (一)产业类别。优质高效粮食产业(以水稻、杂粮、马铃薯为重点)、优质饲草饲料产业(以苜蓿、燕麦、青贮玉米、青贮大豆为重点)、优质蔬菜产业(含食用菌、瓜果、浆果等)、优质坚果产业(以大榛子为重点)、优质北药产业(以防风、甘草、桔梗、板蓝根、刺五加等道地品种为重点)。 (二)产业布局。根据各地资源禀赋和产业基础，着力构建农业综合开发“三带五区”产业发展新格局。 三带：在松嫩平原和三江平原构建以松花江、嫩江沿岸为重点的优质水稻产业带；在中西部地区构建优质杂粮产业带；在北部和中部地区构建优质马铃薯产业带。 五区：在畜牧规模化养殖集中的县份重点打造优质饲草饲料产业区；在大中城市郊区和对俄口岸县份重点打造优质蔬菜产业区；在林木资源丰富及具备育秧大棚条件的区域重点打造优质食用菌产业区；在山区、半山区等坡地资源丰富的区域重点打造以大榛子为重点的优质坚果产业区；在大小兴安岭及其他适宜中草药生产环境的区域重点打造优质北药产业区。 四、主要建设内容 (一)围绕生产服务社会化，支持市场流通体系建设。高度重视农产品营销和互联网+的应用，配套建设仓储、保鲜、冷藏、运输配送、交易展示等设施，支持农业物联网中心建设，完善市场服务功能。 (二)围绕优质农产品销售加工市场化，支持农畜产品精深加工。高度重视产业发展，支持新装备、新技术、新工艺引进和技术改造，延伸产品链、产业链、价值链，提升精深加工能力和市场层次。 (三)围绕粮田种植标准化，支持优良品种引进繁育。高度重视种子种苗安全，支持种业龙头引进国内外适宜种子种苗资源，突破提纯扶壮、高效繁育核心技术，培植龙江高端优质种子种苗。 (四)围绕粮食生产适度规模化和生产过程现代化，加强基地基础设施建设。高度重视生态保护、农业可持续发展，完善灌排渠系、配套机电井和灌溉设备；支持农机合作社装备先进适用农业机械，提升基地现代农业水平。 五、项目申报形式 各市、县从五大优势特色产业中选择适宜支持的产业，以“统分结合”的方式进行申报。 “统”：名称统一为XX县(市)XX产业项目；统一形成产业项目建议书；统一填写农业综合开发拟支持产业项目申报表(详见附表)；统一报送市(地)级农发办汇总并报送省农发办审定；省农发办将拟支持意见统一报省政府领导审批。 “分”：优势特色产业项目分别由种植基地(含良种繁育示范)、农产品加工、市场流通三个环节组成；市、县申报的优势特色产业项目计划经省政府审批后，纳入2016年省农发办拟支持项目。应分别形成XＸ产业生态高产标准农田(种植基地)项目、XＸ产业生态高产标准农田(良种繁育示范基地)项目、XＸ产业农业产业化(蔬菜食用菌设施农业、食草类畜牧养殖基地、农产品加工、市场流通)项目建议书；分别与省农发办有关业务处室进行对接；对省农发办拟扶持的项目分别编制《项目可行性研究报告》。 省农发办业务