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市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理 深入开展廉政风险防范管理 深化“两整治一改革”专项行动 根据国土资源部和省国土资源厅的统一部署，10月以 来，我局结合实际，在全市国土房管系统全面部署开展了 “两整治一改革”专项行动。为切实抓好自查自纠和廉政 风险点排查工作，我局研究制定了《廉政风险预警防范机 制建设工作方案》，以减少廉政风险、提高行政效能、提 升作风形象为目标，大力推行精细化管理理念，把廉 政监察与效能监察工作统一起来，充分“渗透”到土地房 屋管理业务的各个环节，在全局范围开展廉政风险点排查 工作。 为充分发挥以点带面的作用，我们重点选取了土地整 治、征地拆迁、土地评估、测绘管理、地质调查等职能单 位，围绕全面排查廉政风险点和效能梗塞点，着眼健全内 控机制建设，开展了廉政风险点查找试点工作。通过及时 将试点单位的经验和成果在全局进行宣传推广，统筹指导 全局深入开展廉政风险点排查工作。 、廉政风险查找主要做法 我们突出围绕“找、防、控”三个环节，从个人岗位 和职权运行流程“两条线”入手，将廉政风险点排查工作 落实到“五个一”，即：一份岗位风险表格、一张业务流程 及风险分析图、一份职权风险等级及防范措施目录、一系 列风险情景案例，形成一本《廉政风险点防范指南》，构筑 以岗位为点、程序为线、制度为面的一体化风险防控体系。 （一）以岗为点，分类确定廉政风险点，编制岗位风 险表。突出强化领导干部党风廉政建设工作“一岗双责” 制，明确并区分三类廉政风险，即：廉政风险点、效能风 险点和领导责任风险点。其中，廉政风险点主要是在行政 执法过程中存在的潜在风险；效能风险点主要是在政风行 风、工作效率方面的风险；领导责任风险点主要是领导干 部应当承担的监管风险等。在区分三类廉政风险的基础 上，根据岗位职责划分，编制两种《个人岗位廉政风险表》: 一是领导班子成员岗位廉政风险表，重点针对领导干部“ 一岗双责”要求，结合主管或分管职责，从法律政策、社 会环境、体制机制、权力运行、制度建设、人员管理等环 节中查找出领导岗位的廉政风险和责任风险，特别是领导 干部在执行“三重一大”方面容易产生腐败行为的廉政风 险。二是非领导干部公职人员岗位廉政风险表，重点针对 个人在履行岗位职责、执行制度、社会交往以及行使门由 裁量权和内部管理权等存在或潜在的廉政风险点和效能风 险点。 （二）以程序为线，科学划分廉政风险等级，编制业务流程及风险分析图。我们综合职权性质、重要性和廉政 风险发生的机率等因素，按照风险大小，由高到低，将廉 政风险点分为a、b、c三个等级。其中，a级风险：主要 针对在职权运行中可能违反法律法规或处置不当引发社会 矛盾和群体性事件的廉政风险。b级风险：主要针对在职权 运行中可能违反党的纪律规定和机关内部管理制度要求发 生的廉政风险。c级风险：主要针对职业道德风险、作风不 实和工作效率低下等情况。 在划分风险等级的基础上，依托业务流程，查找职权 运行中各环节的廉政风险。具体做法是：各单位对本单位 的所有职权（包括行政执法权和内部管理权）进行清查梳 理，制定职权目录，逐项编制职权运行流程图。同时，对 照梳理出来的各个流程图，评估确定各个风险点及其风险 等级，并在流程图上一一标注，从而形成一张职权运行流 程、廉政风险点和风险等级“三位一体”的业务流程及风 险分析图。 （三）以权定责，实行层级负责制，全面深入查找廉 政风险。在查找风险点过程中，我们实行一级对一级负责 的层级审核制。在查找方法上，采取横向查找和纵向查找 相结合，通过四个步骤,力求风险点查准、查实、 相结合，通过四个步骤, 力求风险点查准、查实、 一是自己找。每一个工作人员对照岗位职责，全面查找各 自廉政风险点，认真分析风险点的内容及表现形式，填写 《个人岗位廉政风险表》；二是群众帮。各部门召开内部讨 论会，相互点评各自岗位风险点是否查找准确到位、全面 细致；三是集中评。各单位中层以上领导干部召开评析 会，由各部门负责人汇报本部门岗位风险和工作流程风险 排查情况，并在会议评析，对于一些查找不准确、不深入 或有遗漏的，要求限期改进；四是组织审。各单位领导以 及各岗位风险点查清以后，将廉政风险点登记汇总、建立 台帐，由本单位领导班子审定后，在一定范围内公示。通 过逐级、广泛深入的查找，7个试点单位共查找出廉政风险 点351个。 （四）以制度为面，制定防控措施，加强廉政风险防 范管理。进一步对确定的廉政风险点进行防范措施的落实, 力求从点到面、从横向到纵向，实行承诺制、情景案例教 育制等，全方位强化廉政风险防范管理。一是签署一份岗 位廉政风险防控承诺表。针对岗位廉政风险，分析原因, 提出对策，组织每一个工作人员签署岗位廉政风险防控承 诺表，提出岗位廉政行为规范，提升广大干部职工的廉