威海推进城共同配送末端网点智能快件箱建设的.doc

威海市推进城市共同配送末端网点 （智能快件箱）建设实施方案 （草案） 加强末端配送网点建设，是推进城市共同配送体系建设的重要内容，是解决城市物流配送“最后一百米”的有效举措。为进一步完善城市社会服务功能，方便人民群众日常生活，促进电子商务与物流快递协同发展，按照国家邮政局《智能快件箱投递服务管理规定》、《山东省人民政府关于加快电子商务发展的意见》（鲁政发〔2016〕13 号）、省邮政管理局、教育厅、公安厅、商务厅四部门《关于推进快递服务进校园的通知》（鲁邮管〔2016〕134 号）和省商务厅、省邮政管理局《推进城市共同配送末端网点（智能快件箱）建设的实施方案》（鲁商字〔2016〕78 号）有关要求，现就推进我市城市共同配送末端网点（智能快件箱）建设提出以下实施方案。 一、总体思路 以建立电子商务快递发展为支撑的城市物流快递服务体系为目标，遵循“政策引导、市场运作、资源共享、分步实施”原则，加快快递服务方式改革，创新电商物流配送经营模式，扎实推进城市共同配送末端网点（智能快件箱）建设，优化设施布局，降低配送成本，提高配送效率，增强便民服务能力。 二、发展目标 通过智能投递与人工服务相结合的服务模式，促进城市共同配送末端网点（智能快件箱）进社区、进楼宇、进校园、进机关，提升快递包裹终端配送的快捷化、智能化水平。力争到2018年，在全市布设智能快件箱2430组以上，智能快件箱送达快件占比提高到 20%以上。 三、工作重点 （一）科学布点，增大密度。以大型社区、商务楼宇、大专院校和机关事业单位等人口密集、快递业务量较大的区域为重点，集中布设智能快件箱，扩大市场覆盖面。 （二）拓展功能，延伸服务。鼓励智能快件箱运营企业拓展服务功能，由单一的发取件功能逐步向购物存储、生鲜配送、定点洗衣等综合服务拓展，提高市民收寄件体验，不断提高智能快件箱的使用效率。 （三）合理运营，规范运作。在我市布设智能快件箱的运营企业，应向市级邮政管理部门备案，并按照有关规定报送设备设置场所、布设数量及使用等运营信息；各快递企业使用智能快件箱提供投递服务，应建立专门管理制度，明确操作规程、服务时限、服务质量、安全保障、纠纷处置等管理要求。 四、实施步骤 按照“整体规划、分步实施、注重实效”的原则，积极稳妥推动城市共同配送末端网点（智能快件箱）布放，确保完成目标任务。 （一）落实建设主体。选择在威海市域内登记注册、具备一定规模势力，且已开展智能快件箱建设运营的独立法人企业，作为我市城市智能快件箱建设主体，并纳入政策扶持范围。 （二）明确年度计划。根据目标总体要求，结合建设主体承建能力，按年度制定建设任务。 2017年：按照先主城区、后周边市的指导思想，引导运营企业在我市部分重点区域、主要场所集中布设智能快件箱，扩充数量，增加密度，初步实现城区全覆盖。年内新增智能快件箱1150组，累计完成1970组。 2018年：在认真总结前期建设成果基础上，找差距、补短板、上措施，夯实责任，优化服务质量，提升运营实效，确保我市智能快件箱建设与城市发展、人民生活需求协调一致。年内新增快件箱460组，累计完成2430组。 （三）加强资金管理。市商务局会同财政等部门制定省级智能快件箱建设资金使用管理实施细则，明确资金申请材料清单、奖补标准和奖补流程及拨付时限，杜绝截留、挪用，切实发挥专项扶持资金的引导作用。 （四）严格绩效评价。按照省商务厅、财政厅、邮政管理局有关做好城市智能快件箱建设考核验收和绩效评价文件要求，市商务局委托第三方机构，围绕智能快件箱布设计划完成、社区覆盖面及利用率、专项资金使用等方面进行客观公正评价，保障工作实效。 五、保障措施 （一）加强组织领导。成立由市商务、公安、财政、住建、教育、邮政管理等部门组成的推进城市共同配送末端网点（智能快件箱）建设专项工作小组，专项工作小组办公室设在市商务局。工作小组定期召开联席会议，通报情况，强化措施，有针对性地推进工作。各有关部门要明确分管领导和责任科室，责任到人，落实到位。 （二）明确部门责任。商务部门要统筹协调，落实年度目标，强化督导调度，会同财政部门搞好绩效评价；财政部门要及时拨付财政补贴资金，发挥专项资金引导作用；公安和交通运输部门要完善措施，明确城市配送车辆分时、错时和分类停车要求；住建部门要督促小区物业依法为智能快件箱进驻提供适合的场地；邮政管理部门要做好已建末端网点（智能快件箱）的备案管理；教育部门要督导各大中专院校积极为智能快件箱设置提供免费场地。 （三）强化政策扶持。认真贯彻国务院《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》（国发〔2015〕49 号）和《关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61 号）、《推进城市共同配送末端网点（智能快件箱）建设的实施方案》（鲁商字〔2016〕78 号）等文件精