推进属大中专院校政府采购预算管理工作施工方案.docVIP

推进省属大中专院校政府采购预算管理工作施工方案 根据省委省政府作出的关于公共资源交易管理体制改革的重要决策部署，为促进省属大中专院校政府采购与公共资源管理体制改革有效衔接，着力推进政府采购规范化，提高资金使用绩效，决定进一步加强省属大中专院校政府采购 预算管理、规范政府采购业务流程，现制定如下施工方案。 一、实施范围、原则和时间 （一）实施范围。省属各公办本科、高职高专和中等职业学校（以下简称“省属院校”）使用财政性资金采购集中采购目录以内的货物、工程和服务的项目。 （二）实施原则。省属院校集中采购业务的委托，实行属地委托的原则。驻肥的省属院校政府集中采购业务，委托安徽合肥交易中心执行。驻肥以外的省属院校政府集中采购业务，原则上委托所在地设区的市交易中心或者政府集中采购机构执行。 （三）实施时间。自2015年1月1日起，省属院校按照政府集中采购管理有关规定和要求，所有政府采购业务实现属地化委托。 二、工作流程 （一）集中采购目录内的货物、工程和服务项目 省属院校政府集中采购业务委托交易中心实施，执行财政部和省财政厅制定的政府采购业务相关政策、制度和要求。货物、工程和服务类项目政府采购实施流程，按照省财政厅“关于委托公共资源交易中心办理省本级政府采购集中采购业务的通知”（财购[2014]1686号）文件要求执行。 （二）提前实施的跨年度支付采购资金的项目 针对省属院校教学科研后勤等经济活动的特殊性和纳入财政专户的非税收入收缴的时效性等特点，为便于省属院校政府采购项目规范操作，除一般货物、工程和服务项目按规定实施政府采购申报、验收、付款等程序外，对提前实施的跨年度采购项目实行报告制和相应的流程管理。 省属院校的基本建设、维修等工程类，以及物业管理、保安服务、图书报刊、资源数据库等服务类项目，因采购资金须跨年安排支付或纳入专户的非税收入未汇缴到位但急需提前实施政府采购的，由学校提出申请、报经主管部门和省财政厅审批后，学校对需要在以后年度安排支付的采购资金，可先采用“其他资金”进行申报，再根据采购合同确定的支付进度，及时用当年安排的资金予以切换。流程管理如下： 学校申请采购预算下达至学校 学校申请 采购预算下达至学校 学校准备委托前手续（土地使用确权、规划报批等）、服务类 学校准备委托前手续（土地使用确权、规划报批等）、服务类货物类项目的论证 学校相关职能部门 学校交易中心或代理机构 学校交易中心或代理机构 省财政一体化管理系统申报采购计划，经批准后，学校与交易中心或代理机构签署委托招标代理协议 交易中心或代理机构招标实施（审核资料、发布公告、接受投标、开评标、中标公告等） 交易中心或代理机构 招标实施（审核资料、发布公告、接受投标、开评标、中标公告等） 学校（甲方）中标商（乙方） 学校（甲方）中标商（乙方）（招标代理机构见证） 审查合同文本、签署合同 审查合同文本、签署合同 学校相关 学校相关职能部门 合同履行、施工监管 合同履行、施工监管 完成 完成验收 学校相关部门 学校相关部门 学校相关部门按原渠道上传 学校相关部门按原渠道上传验收报告等资料 依据合同约定申请付款 学校财务、审计及相关部门工程决算、支付尾款 学校财务、审计及相关部门 工程决算、支付尾款 （三）无法实行集中采购项目 对属于政府集中采购目录内但实际执行中确无法通过政府集中采购的项目，如古籍善本收集、动植物标本采集、动植物实验样本购置、教学资源数据库以及特制组装实验设备等事项，实行一事一议、申请审批制度。 省属院校提交申请报告（附校长办公会议审议涉及此类事项的会议纪要），经主管部门审核签署意见并报省财政厅审批后，学校方可实施，资金由学校直接支付。涉及此类事项的主要档案资料（申请报告批复、实施过程备忘录及参与人员签章、合同文本、验收报告）作为以后年度审计的重要依据。流程管理如下： 学校组织技术专家及采购专业人员论证后，提出申请，并以书面报告形式报 学校组织技术专家及采购专业人员论证后，提出申请，并以书面报告形式报主管部门和省财政厅批准 项目使用单位、学校采购管理机构、校长办公会议审议 资金计划下达学校调整政府采购预算 资金计划下达学校 调整政府采购预算 自行依法合规实施 自行依法合规实施 学校有关部门、校纪检监察部门全 学校有关部门、校纪检监察部门全程参与 组织专家工作组，制定工作方案，按照规范程序实施 学校有关 学校有关管理部门、项目使用单位 拟定审核合同文本，签署合同及有关技术服务协议 拟定审核合同文本，签署合同及有关技术服务协议 项目使用单位、供货商 项