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广东省科技厅扶贫开发 “规划到户责任到人”工作方案 为贯彻落实《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》精神(粤办发〔2009〕20号，以下简称《意见》)和汪洋书记、黄华华省长在扶贫开发“规划到户责任到人”全省电视电话会议上的重要讲话精神，做好我厅帮扶点东源县新回龙镇留洞村的扶贫开发工作，根据该村实际情况和我厅工作职能，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《意见》要求，围绕扶贫开发工作的目标任务，结合留洞村实际和厅的工作职能，坚持短期扶持与稳定脱贫、开发式扶贫与救济式扶贫、扶持发展与提高素质相结合，按照“整村推进、一户一策、科技支撑，稳定脱贫”的原则，以科技扶贫为切入点，充分发挥科技资源优势，以提高贫困人口自我发展能力、切实增加贫困农户收入和改善发展环境为目标，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，调动厅机关及厅属单位的力量，挂钩包户帮扶，确保如期完成扶贫开发任务。 二、目标任务 （一）总目标 从2009年开始，用3年时间，确保留洞村被帮扶的96户贫困户共418人中95%以上的贫困人口达到农村年人均纯收入2500元以上，被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。 （二）具体任务 根据对帮扶对象留洞村调研所得到的基本情况(见附件1)，经研究，提出如下帮扶内容。 1. 完善公共基础设施 修建村道；修缮水渠；复建小水坝；村委会办公条件改善。 2. 推进农业产业发展 引进良种良法，发展竹子种植、梅菜种植以及优质畜禽养殖和蜜蜂养殖等产业。 3. 促进农业劳动力转移 针对劳动力市场需求和劳动者自身情况，开展相关培训，与相关单位联系，促进劳动力转移。 4. 扶持发展村集体经济 偿还高新区入股欠款；适时成立农业经济合作组织或行业协会，支持村办集体企业，推进产业发展，提高集体收入。 5. 提供适用技术技能培训 开展竹子种植、蔬菜种植、畜禽养殖和蜜蜂养殖等先进适用农业技术培训，促进产业发展；组织信息技术和驾驶、烹饪、保姆、电器维修、汽车修理等劳动技能培训，提升劳动力外出就业能力。 6. 提供救济性帮扶 主要针对五保户、特困户，为他们提供救济性帮扶。 三、帮扶措施 （一）完善公共基础设施 修缮1200米农田灌溉水渠和500米的输水管；修建1500米左右村道；复建1座小水坝；村委会办公楼防盗网和信息公开栏的更新；办公设备的添置等。 （二）帮扶贫困户发展农业产业 根据留洞村农业发展状况与贫困户脱贫方式的选择，发展如下产业： 1. 种竹 共有75户贫困户选择种竹子，拟新种竹子500亩。由省林科院协助提供种苗和组织开展竹子种植技术培训和指导。 2. 冬种梅菜 共有58户贫困户选择冬种梅菜，拟利用现有稻田冬闲时种124亩梅菜。由省农科院蔬菜所和惠东县长隆蔬菜专业合作社协助组织开展梅菜种植技术培训和指导。 3. 养蜂 共有21户贫困户养蜂，拟新增400箱。由省昆虫研究所协助提供蜂种、蜂箱和组织开展蜜蜂养殖技术培训和指导。 4. 畜禽养殖 支持贫困户利用山坡地开展适度规模的畜禽养殖，如养牛、养鸡、养猪、养鸭，并以散养为主。由广东省农科院畜牧研究所协助组织开展优质畜禽养殖技术培训。 （三）劳动力转移 按照贫困户脱贫意愿，共有74户贫困户需要转移农业劳动力80人。 （四）扶持发展村集体经济 帮助偿还高新区入股欠款；通过项目支持形式，支持村办集体企业，提高村集体收入，适时成立农业经济合作组织或行业协会，推进产业发展。 （五）救济性帮扶 为五保户提供救济性帮扶资金；为个别特困户提供救济性帮扶资金包括：因病致贫、小孩入学学费、危房改造等。 四、经费预算（2010-2011年） 序号 项目名称 项目内容 投入标准 投入预算（万元） 年净收入估算 （万元） 1 完善公共基础设施 水渠1200米 150元/米 18.00 —— 输水管500米 100元/米 5.00 —— 村道1.5公里 造价27.5万元/公里，其中省财政补助15万元/公里 18.75 —— 小水坝1座 13.5万元/座 13.50 —— 村委会办公条件改善 一次性投入5万元 5.0 —— 小计 60.25 —— 2 发展农业产业 种植粉单竹500亩 1000元/亩，一次性 50.00 50.00 利用现有稻田冬种梅菜124亩 550元/亩，2年 13.64 14.88 新增400箱蜂，总量达到1200箱。 新增的400元/箱，原有的70元/箱，2年 30.00 14.40 合适规模的畜禽养殖，如：养牛、养鸡、养鸭、养猪。 鸡苗、鸭苗、仔猪、母牛补贴。 16.00 20.00 农产品市场推广 5万元/年,2年 10.00 小计 119.64 98.88 3 劳动力转移 转移80人外出务工 2000元/人，一次性 16.00 48.00 4