智慧专业化战略实施进展和对我国启示.PDF

第33卷 第10期 全球科技经济瞭望 Vol.33 No.10 2018年10月 Global Science, Technology and Economy Outlook Oct. 2018 智慧专业化战略实施进展及对我国的启示 1 1 2 刘萍萍 ，徐　峰 ，杨佳琪 （1.中国科学技术信息研究所，北京　100038； 2.国家自然科学基金委员会，北京 100085） 摘 要 智慧专业化于 2007 年由欧盟委员会的知识经济增长小组首次提出，其特点是，基于经济实力 ： 和经济潜力的分析、广泛利益相关者参与的创业发现过程来识别政策干预的战略性领域。本文从全球 智慧专业化战略的实施情况、战略实施方法与工具以及战略实施效果等方面，对 2013 年以来智慧专业 化战略实施进展进行了深入系统地研究，旨在为优化我国新时期区域创新政策过程提供借鉴与参考。 关键词 智慧专业化战略；创业发现过程；优先领域；欧盟凝聚政策 ： 中图分类号 F273.1 文献标识码 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2018.10.002 ： ： ： “智慧专业化（Smart Specialisation）”一词最 1.1　智慧专业化战略的定义及特点 早由欧盟委员会研究和创新总局知识增长专家组的 2008 年，欧盟委员会在《知识驱动增长》的 Foray 和 Ark 提出。2007 年，在题为《一个真正一 报告中首次提出“智慧专业化战略”一词，将“智 体化的研究领域的智慧专业化是欧洲吸引更多研 慧专业化战略”明确定义为欧盟成员国和地方政府 发的关键》的政策简报中，Foray 和 Ark 分析了欧 所采取的鼓励投资于能够补充生产性资产、强化本 盟与美国生产率差距的原因，提出通过智慧专业化 国或本区域能力和跨区域相对优势领域的战略 [2] 。 来缩小这种差距，并就 2014—2020 年的欧盟凝聚 2010 年，欧盟发布“欧洲 2020 战略”，将智慧专 政策改革提出了政策建议 [1] 。经过十年的发展，智 业化战略作为推动欧盟知识经济发展的重要政策工 慧专业化已经从一个学术概念演变为一种区域创 具 [3] 。2013 年，欧盟通用法规（编号为 1303/2013）正 新战略方法。本文首先对智慧专业化战略进行了概 式确定了“智慧专业化战略”的官方定义，智慧专 述，然后对智慧专业化战略实施进展及实施效果进 业化战略是一种国家或区域创新战略，通过发展和 行了分析，最后就如何借鉴智慧专业化战略推动我 匹配满足业务需要的自身研究和创新优势来确定竞 国区域创新战略与政策的制订进行了简单讨论。 争优势，以便以连贯的方式应对新出现的市场机会， 同时避免重复性和分散性 [4] 。 1　智慧专业化战略概述 智慧专业化战略的实质可理解为，基于经济 自“智慧专业化”理念提出以来，欧盟开展了 实力和经济潜力的分析、广泛利益相关者参与的 一系列工作来推动智慧专业化战略的形成和实施。 创业发现过程（Entrepreneurial Discovery Processes, 一方面，通过官方文件对智慧专业化战略进行了明 EDP） 来 识 别 研 发 创 新 的 优 先 领 域（Priority 确的界定并将智慧专业化战略制度化；