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广元市贯彻落实省稳增长系列政策措施的 实 施 意 见 一、坚定投资目标任务不动摇。项目投资是当前稳增长的重中之重。2014年投资目标任务已分解下达到各县区、各部门，各级各部门要对照目标找差距，特别是当前欠进度的县区和市级部门，要进一步分析原因，采取有力措施，将目标任务逐月细化到具体项目，责任落实到具体人头，及时弥补欠账，确保省政府下达的560亿元年度投资目标全面完成。 二、加快项目开工和建设力度。要加强第一、第二季度全市集中开工项目的督促检查，确保开工项目建设顺利推进。积极做好统筹协调，完善项目建设开工绿色通道，组织好第三、第四季度全市集中开工项目，集中力量推动更多新项目落地开工。充分发挥重大项目的支撑引领带动作用，确保年初确定的重大项目和市领导联挂项目实现时间进度同步，加快26个在建重大项目建设和推进力度，推进12个新开工重大项目如期开工，积极推进26个重大项目加快前期工作进度，确保市列重点项目完成年度投资197亿元以上。 三、进一步提高投资项目审批效率。对《四川省人民政府核准的投资项目目录（2014年本）》中由市、县区核准的项目，除跨县区及需要市平衡资金等建设条件的项目由市级投资主管部门核准外，其余项目由县区投资主管部门核准。除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，不再审批企业投资项目，一律由企业依法自主决策。对于需要核准的项目，凡法律法规没有明确要求必须在项目核准前办理的事项，一律不作为前置要件。 四、积极鼓励和支持民间投资。坚持“非禁即入”的原则，鼓励和引导民间资本进入基础设施、基础产业、公用事业等法律法规未明确禁止准入的行业和领域；鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式参与项目建设；鼓励和引导民间投资参与重大项目建设。对符合条件的民间投资项目实行政府补贴，贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策，在一定期限内免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。积极培育和发展为民间投资提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息等服务的中介组织。 五、搞好重点工业企业运行服务。加强工业运行监控，重点对兴能新材料、华油天然气等160个新增产值1000万元以上企业中存在的突出问题，市、县区要限期解决落实，实行月通报、季度督查和年度考核。加大拟进规企业培育力度，实行动态监测和“贴身”服务，确保全年新增规上工业企业50户以上，实现规上工业增加值218.5亿元，同比增长12%。 六、加大工业企业突出问题破解。对因非市场因素造成的停产半停产企业逐户排查、摸清原因，有针对性的帮扶解决困难和问题。努力破解剑兴锂电池二期、七盘关国际石材城等90个重点工业项目推进中存在的突出问题，每月梳理5个以上重大问题专题研究解决。对已开工的工业项目实行倒排工期、月度核查，确保按计划进度推进。全年完成工业投资190亿元，其中技术改造投资138亿元。对完成投资目标任务好的县区实行额外奖补项目前期工作经费和单项目标考核额外加分政策。 七、强化工业企业要素保障协调。对全市煤炭生产及洗选企业进行专题调研，支持攀成钢焦化、领航科技等煤炭生产、洗选、炼焦、钢铁企业联营或合作，构建利益共享机制，实现“抱团发展”。全面清理各类涉煤行业行政事业、中介服务及培训收费项目，暂停征收煤炭价格调节基金，取消省级以下设立的涉煤收费，规范各类涉煤培训并降低收费标准25%。积极争取省直购电和丰水期富裕电量消纳政策，支持启明星铝业、中哲新材料、五神娃等重点用电企业降低生产成本，协调解决中石化元坝气田天然气净化厂等企业用电保障问题。加大对苍溪大通、华油天然气、昭钢炭素等用气大户指标争取和价格协调，确保满足企业生产需求和降低企业成本。 八、支持中小微工业企业发展。扶持中小微企业服务体系建设，对注册成立3年内、进入小企业创业示范基地租用生产经营场地的科技型小微企业，给予企业50%的厂房租金补助。对中小微工业企业因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经税务机关按程序批准后可延期缴纳。对符合所得税优惠条件的企业、高新技术企业以及小型微利企业，严格执行国家所得税减免政策。 九、实施涉企收费清单管理。深入开展银行业金融机构收费问题专项治理，清理金融领域对企业的不合理加价行为。坚决落实国务院取消和减少行政事业性收费规定，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。企业从县级以上各级人民政府财政部门及其它部门取得的专项资金，符合规定条件的不作为征税收入。降低产品检验检测收费，各项涉企产品质量监督检验收费在现行执行标准上降低10%，计量、安全检定检测收费降低10%，建筑活动综合技术服务费降低10%，建筑消防设施检测费降低20%。取消白酒生产许可证年审收费。 十、加大保障性安居住房建设。加快实施“百万安居工程建设行动”，建