工贸行业涉燃爆粉尘企业遏制重特大事故实施方案-浙江安监局.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT2 工贸行业涉燃爆粉尘企业遏制重特大事故实施方案 （征求意见稿） 为深刻吸取江苏昆山中荣金属制品有限公司“8.2”特别重大爆炸事故教训，针对当前我省工贸行业涉燃爆粉尘企业面广量大、基础还不稳固的实际，根据国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和国家安监总局《关于印发工贸行业遏制重特大事故工作意见的通知》，制定本实施方案。 一、工作目标 到2019年底，基本杜绝非法生产，实现明显减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。 （一）铝镁金属粉尘同一作业场所30个工位以上企业。企业相关设备、设施和工艺流程等均符合相关安全法规、标准和技术规范，企业开展安全标准化建设，考核达到相应等级，建立和落实持续改进的安全生产管理机制。所在市级安全监管机构建立并落实联系人和定期检查制度。 （二）金属粉尘同一作业场所10个以上工位企业和其它燃爆粉尘同一作业场所30个工位以上企业。企业相关设备、设施和工艺流程等均符合相关安全法规、标准和技术规范，企业开展安全标准化建设，考核达到相应等级，有效落实隐患排查制度。所在县级安全监管机构建立并落实联系人和定期检查制度。 （三）金属粉尘同一作业场所10个工位以下企业和其他燃爆粉尘同一作业场所30个工位以下企业。企业相关设备、设施和工艺流程等均符合相关安全法规、标准和技术规范，企业开展安全标准化建设，现场安全管理规范，有效控制安全风险。所在镇（街）安全管理机构或人员建立并落实联系人和定期检查制度。 二、主要任务 （一）落实分类监管措施。通过安全生产工作的“网格化”和“社会化”，深入开展工贸行业涉燃爆粉尘企业情况的动态排查，及时掌握企业新（扩）建、关停、搬迁等变化情况，建立健全涉燃爆粉尘企业动态信息数据台账，做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”。对上述按粉尘种类及同一作业场所不同人数而分成的3类不同企业，落实分类监管措施，分别建立和落实对3类不同企业定期监督检查制度，督促企业按要求落实好相关安全生产工作措施，完善和落实隐患排查制度，严格排查企业存在的各类问题和隐患，制订和落实相应整改措施，并及时上报重大隐患排查治理情况，按不同频度和层级对相关企业和存在的隐患问题实施分类监管措施，确保有关安全生产工作要求和各类问题隐患整治措施落实到位。对非法生产企业采取严厉打击措施，加大执法检查力度，直至整改成合法合规企业或直接转产、关停。 （二）强化专项整治措施。以底线思维强化防范涉燃爆粉尘企业重特大事故工作，持续抓好专项整治。一是强化执法查处工作。通过联合执法和重点执法对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，从严落实“四个一律”执法措施。二是加强专项监督检查，组织开展“双随机”检查、暗查暗访，重点检查企业隐患排查制度落实情况以及当地隐患治理进度和成效，对擅自变更工序、岗位设置和防爆设施，不及时清理除尘设备设施等存在严重隐患的，依法立即查处。三是加强宣传培训工作。重点做好企业负责人、安全管理负责人的培训，督促企业做好岗位安全培训，积极开展相关安全知识的宣传教育活动。四是积极开展示范企业培育，积极推广可复制的经验做法。 （三）强化技术保障措施。依法督促金属粉尘同一作业场所10个工位以上企业和其他燃爆粉尘同一作业场所30个工位以上企业对可能引发粉尘爆炸重特大事故的重点部位、环节、装置及时进行技术装备升级改造，完善技术防范措施。督促指导涉燃爆粉尘企业进行安全技术改造和工艺设备更新，淘汰不符合安全标准、安全性能低下、危及安全生产的工艺、技术和装备。鼓励引导企业在人员密集的涉燃爆金属粉尘作业场所推进湿法除尘工艺、作业空间物理隔离、“机械化换人、自动化减人”等方法，降低和消除风险。 （四）强化安全生产标准化建设。把企业达标创建作为分级分类监管和执法检查中确定频次和处罚的重要依据，严格涉燃爆粉尘企业标准化评审及标准体系运行实况监督。对未开展标准化建设的企业，实施重点指导和监管，对其非法违法行为一律依法按规定上限处罚，以执法推动企业主动创建。对达标企业要监督检查安全班组建设、全员参与创建、岗位达标、风险管控情况，确保安全管理体系有效运行，提升涉燃爆粉尘企业事故防范能力。 三、时间安排 （一）第一阶段：2016年9月—2017年12月。认真对照国家安全监管总局办公厅《关于广东深圳精艺星五金加工厂“4.29”粉尘爆炸事故的通报》（安监总厅管四〔2016〕39号）附件所列的建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面10条问题和隐患清单，深入开展专项整治，确保各项隐患整治到位。并逐一排查涉燃爆粉尘企业，建立健全企业动态信息数据台账，基层相关部门单位建立并逐一落实金属粉尘作业场所10人以上企业和其他燃爆粉尘作业场所30人以上企业的整治督办联系人制度，全面启动涉燃