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我国农产品出口所面临绿色壁垒及应对措施 【摘要】在关税壁垒以及传统的非关税壁垒逐步被取消 后，西方发达国家采取了形式多样、且更为隐蔽、更难应付 的绿色壁垒。目前绿色壁垒正在成为国际贸易领域一种新的 主要的非关税贸易壁垒。本文将探讨绿色壁垒的成因，特点, 表现形式并结合我国农产品生产及出口现状，探讨绿色贸易 壁垒对我国农产品出口的影响以及我们应采取的应对措施。 【关键词】绿色壁垒农产品出口影响应对措施 引言 绿色贸易壁垒，是指进口国政府以保护生态环境为纲， 以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法 规、条例、建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立 繁琐的检验认证和审批税、实行环境构想制度，以及保证环 境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。在WTO框架下， 绿色壁垒主要涉及《技术性贸易壁垒协议》和《动植物卫生 检疫协议》。 20世纪90年代以来，随乌拉圭回合谈判的结束和WTO 的成立，贸易自由化的发展使国际贸易竞争更加激烈。由于 传统的贸易保护措施逐渐被防范和取消，西方国家采用一些 新的贸易保护措施来保护本国利益。当前环境问题引起了世 界广泛关注，消费者的绿色消费意识逐渐觉醒和加深，在此 背景下，发达国家以环境保护和保障人身安全及健康为由， 通过立法或制定严格的技术标准，使得外国产品无法进口或 进口时受到一定限制，成为国际贸易活动中的“绿色贸易壁 垒” O 当前常见的绿色壁垒有绿色关稅和市场准入制度，“绿 色反补贴”、“绿色反倾销”，强制性绿色标志（签），强 制要求IS014000认证，绿色包装，绿色卫生检疫制度等形 式。这些形形色色的绿色贸易壁垒成为西方发达国家贸易保 护的新利器。 绿色壁垒对我国农产品出口的影响 绿色壁垒正在成为一种主要的非关税壁垒，对世界贸易 产生着重要影响，虽然其并非只针对中国或只针对某一个领 域，但对中国的影响特别是对部分农产品的影响尤为重大。 1.1绿色壁垒提高了我国农产品出口的成本，降低了国 际竞争力。中国农产品资源丰富，劳动力成本低廉，农产品 具有一定的价格优势。但是近年来发达国家对农产品质量标 准的要求越来越高，我国农产品往往难以达到标准；另一 方面，我国的农产品出口企业为了获得国外绿色标志要支付 大量的检验、测试、评估、认证申请、标志使用等间接和直 接费用，致使我国出口农产品成本大为增加；一些发达国家 通过对我国出口产品征收绿色关稅，同样使我国农产品在激 烈的国际竞争中丧失价格优势。 1.2严格的技术标准直接限制了中国农产品的出口。发 达国家在实施绿色壁垒的过程中，凭借其较为成熟的科学技 术优势，通过立法等形式在农产品的生产、加工、包装、处 理等方面都制定严格的标准，部分中国农产品因技术达不到 要求而无法进入国际市场，被直接排除在进口国的国门之 外。 1.3苛刻的环境标准削弱了我国农产品的传统优势。对 自然食品、生态食品的要求不断强化，而中国农产品目前难 以达到发达国家的要求。如中国的花生产量本来居世界首 位，但是近几年来却因为黄曲霉素含量达不到发达国家的标 准而导致出口量下降；茶叶、蜂蜜也因为含有污染物质或农 药残留超标导致出口下滑。日本和欧盟都是重要的茶叶消费 国，近年来他们相继实施更为苛刻的标准，包括生产过程标 准、卫生标准、农药残留等。有的国家甚至还对我国出口的 茶叶实行双重标准。 1.4严格的绿色卫生检疫制度阻碍了中国农产品进入国 外市场。发达国家制定了一系列严格而又繁琐的卫生检疫制 度，而且利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打擦边球, 实行贸易歧视。如美国要求进入该国的禽肉必须来自于经美 国农业部食品安全检验局（FSIS）认可的国家和厂家。FSIS 首先要对出口国的有关法律、法规和其他书面材料进行评 估，重点审核和评估污染、疾病、加工、残留及守法经营等 5个关键领域及检验系统。只有被判定其检验系统和美国的 基本等同，该国才可获得向美国出口禽肉的资格。其次，FSIS 还要对进入美国市场的禽肉及其包装标签进行认可，标签必 须用英文印制。 1.5在绿色壁垒给我国农产品出口带来诸多障碍和不利 因素的同时，也有其客观上的积极意义。在克服应对绿色壁 垒的过程中，促进了我国加快发展农业科技，提高农产品质 量；促使我国出口农产品标准不断与国际标准接轨，从长远 来看有助于提高国际竞争力；有利于我国企业加强环保意 识，发展生态农业，保障我国人民及进口国民众的食品安全 及身体健康。 绿色壁垒的特点 通过分析绿色壁垒的多种表现形式及我国农产品出口 近年来遭受绿色障碍的实例，可以看出其主要特点： 2. 1形式上的合法性。西方发达国家的环境立法、技术 标准以及一些重要的国际条约和文件的相关规定为绿色贸 易壁垒披上了合法外衣。 2.2手段上的隐蔽性。种种绿色壁垒借环境保护之名， 依托严格繁琐