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我国碳排放审计现状及对策探究 【摘要】随着全球变暖的不断加剧，许多国家正在努力 倡导并实施低碳之路。碳排放审计”作为一个全新的概念 被提出，并逐渐受到学术界的关注。文章在分析我国碳排放 审计开展现状的基础上，分析了目前实施碳排放审计存在的 障碍，并提出相应的改进建议。希望能为我国碳排放审计工 作深入开展提供帮助。 【关键词】低碳经济；碳排放审计；审计标准 引言 2011年11月28日，连续14天马拉松式的谈判，《联合 国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》 第七次会议(C0P17/CMP7)在南非德班举行。议题主要围绕: 确定发达国家《议定书》在第二承诺期的持续减排承诺；明 确主要发达国家帮助发展中国家完成减排工作的责任和义 务，主要包括资金、技术方面的支持；落实和启动有关绿色 气候资金，尽快完成运行原则和相关法律，建立董事会；在 《坎昆协议》①基础上，进一步明确了相关方面透明度和实 施进程的具体安排。194个与会方一致同意再延长5年《京 都议定书》的法律效力，同时，我国政府郑重向国际社会作 出承诺，严格遵循巴厘路线图授权，坚持各项公约和议定书 基本框架，将减少温室气体排放作为实现经济社会和应对气 候变化双赢的关键因素，纳入国民经济中长期规划。通过对 2020年所要达到的包括二氧化碳排放比率的降低值、非化石 能源消耗的比重、森林面积和蓄积量的增加等具体目标的制 定来表明我国坚持发展低碳经济的决心。因此，关注碳排放 问题、提倡绿色GDP,为低碳社会建设提供碳排放审计服务 是关乎人类生存环境和健康安全的重要问题，也是顺应低碳 社会和审计事业前沿发展的切实需求。 一、我国碳排放审计现状 相对于国外理论与实践经验发展成熟的碳排放审计状 况，我国审计工作的开展略显落后，但也卓有成效。 （一）理论现状 笔者对1990—2012年学术期刊网上关于碳排放审计的 理论文献进行了详细分析比较，认为碳排放审计可以分为三 个阶段，如图1、图2所示。 初期阶段：1991年，第一篇《试论环境审计》产生，标 志着理论界将审计工作与环境问题相结合的诞生，碳审计相 关文献767篇。这一阶段的研究已经相当成熟，主要包括建 设项目审计、专项资金审计、环境保护部门审计、环境法规 执行情况审计等。中期阶段：2007年，节能减排审计这个全 新的概念被提出，这个阶段在环境审计基础上，提出环境保 护不能仅限于先污染后治理，应对各企业单位环境污染进行 监督制约和预防。审计重点指向环境污染的预防和能源消耗 的节约。从环境审计升级到节能减排审计，通过对企业节能 减排相关信息的鉴证和评价，以监督和促进企业预防污染、 减少能耗。近五年来，有关节能减排审计的文献有27篇。 新发展阶段：2009年，碳审计概念腾空而出，并一跃成为审 计工作的前沿领域。由于这一概念较为新颖，仅少数文献对 碳排放审计的定义、范围、二氧化碳核算方法和有效审计主 体进行了研究。碳排放审计以前两个阶段为基础，在内容和 程序上更加细化，更具有针对性。依靠独立的审计机构，根 据国家政策法规，遵循审计原则，对被审计单位在履行碳排 放社会责任方面进行检查和鉴证，是对碳排放管理活动和成 果进行监督与评价的审计行为。 相对于初期阶段环境审计来说，我国碳排放审计文献数 量整体不多，核心期刊文献仅有11篇，但这也表明了我国 学术界开始重视碳排放领域的研究，表明中国走低碳之路的 决心。 （二）实践开展现状 首先在我国开展碳排放审计工作的地区是香港。香港政 府在2008年7月推出了首部建筑物碳审计指引，有关人员 可依据此指引，积极参与到二氧化碳的减排行动中来，并可 以增强他们的度量意识。2009年10月，国办发［2009156号 《关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》下发 后，四川中熹会计师事务所有限公司立即在事务所内部组织 部分审计工作人员，成立了碳排放审计课题组。课题组工作 人员在结合大量国外文献基础上，与成都理工大学碳计量专 家，结合多数学模型演算对比，运用二氧化碳转换率，最终 得出审定碳排放核证当量，完成了大陆首份碳排放审计报 告。为了更好地应对国际碳稅现状，格兰仕、联想先后于2011 年成立了低碳战略小组，试图制定一个符合现今形势的碳管 理路线图。“先从组织层面开始进行碳盘查，再详细落实碳 中和及碳标签认证工作。”格兰仕负责人陆骥烈表示，巨大 的国际碳税负担风险，迫使企业不得不开始在内部实施碳盘 查和管理工作。同时，2011年，为了协助企业更好地进行碳 盘查和分析碳排放量，碳阻迹（北京）科技有限公司研发出 一款企业碳排放计量管理软件平台（CAMP）,使企业碳排放 计量工作得以顺利进行。 值得关注的是，我国现已成立上海环境能源交易所、深 圳联合产权交易所、北京环境交易所和天津排放权交易所等 从事碳金