LK石油钻井项目全面预算管理体系构建研究.pdfVIP

———————————————————————————————————————————————————————————————————————一一一一 一一 摘要 摘要 项目全面预算管理是从项目效益角度出发，以项目目标为标杆，以货币金 额形式规范项目一定时期内的运营成绩和财务目标，进而调整和控制项目管理 体系及项目内各相关部门的项目管理活动，使项目管理的各项活动能够获得有 效组织与协调。项目全面预算管理通过集中监督、分散权责，促进项目资源有 效配置、合理使用，实现企业项目目标，提高项目的整体效益。 在宏观上，进入二十一世纪以来，为了建立我国社会公共财政预算管理体 系，国家财政部推行了政府机构部门预算、国库集中支付制度、支付双线制度、 政府采购制度等一系列制度、措施。为了保证这些改革措施的能够顺利落实， 出台了一系列法律规定、政策文件。目标就是要通过这些规定、政策建立资金 来源有筹划、资金支出有预算、资金开支有标准、资金使用有考评的现代预算 管理制度。在微观层面，预算已成为管理的重要手段。一般情况下，预算贯穿 经济项目的启动、计划、执行和收尾四个阶段，通过预算推算实施一个项目需 要的全部可量化资源成本，并据此在项目实施过程中对项目实行全程管理。在 经济企业中，预算管理一般分为两大系统，经营预算系统和资金预算系统，而 资金预算系统的重要结构组成就是项目预算；在非营利组织中，部门预算系统 也～般分为两大系统，基本预算系统和项目预算系统。在某一个具体的项目中， 预算管理是编制项目计划、确定和控制项目投资额的重要依据。由此可见，无 论是国家的整体宏观方面，还是在微观的企业组织、非盈利组织等社会各个层 面，预算管理都是具有重要意义的管理工作。特别是在诸如矿产资源勘探、工 程项目施工、大型活动举办等具体的项目运作中，预算管理的构建和落实对工 程和活动的质量把控、顺利完成具有重大作用，预算管理水平的高低直接影响 资金效益发挥的高低，科学严谨的项目预算管理能够确保有限的财力资源得到 合理配置和有效使用。因此，对预算编制和执行中存在的各种问题进行深入研 究，进一步推广和优化项目预算管理的应用范围和应用水平，具备积极的社会 现实意义。 在某工程项目公司承接的LK石油钻井项目的施工过程中，LK石油钻井项 目构建起了初步的项目管理体系，这套初步项目管理体系为LK石油钻井项目实 施预算管理提供了初步的基础条件。另一方面，尽管LK石油钻井项目已经具备 T 摘要 了推行预算管理的基础条件，并且在项目实施的过程中已经开始推行了部分项 目管理。但是到目前为止，LK石油钻井项目还没有构建起系统、科学、全面的 项目全面预算管理体系，在实际预算管理过程中依然还存在诸多问题。 本文的研究，正是基于以上背景，通过对国内外企业预算管理理论与实践 的分析，结合我国项目运作的特点，从战略高度构建了项目预算管理模式和实 施对策，以促进我国项目管理水平的提高。本文通过对国内外企业全面预算管 理理论与实践的分析，结合我国企业全面预算管理的应用特点，针对LK石油钻 井项目实施全面预算管理中存在的问题以及产生这些问题的原因，综合运用系 统观念整合项目施工企业的工程资源、人力资源、设备资源和财力资源，从战 略高度构建LK石油钻井项目全面预算管理模式，并设计出了适合LK石油钻井 项目实施全面预算管理的架构和体系，从理论上为我国项目型企业进行项目全 面预算管理构建了一个新的理论框架体系和可供参考的实践范例，从而实现对 我国项目型企业实现全面预算管理提供有效指导的研究目的。 LK石油钻井项目全面预算管理体系的构建，要坚持预算管理从静态转变为 动态的基本思想、对行为责任的定位从外部转向内部的基本思想和预算管理组织 的系统论思想。LK石油钻井项目全面预算管理体系设计的总体思路是项目发展 战略全面与预算相结合，LK石油钻井项目从立项、实施到结项都通过相应的预 算工作实现对应控制。基于这一思路，在制度方面优先确保LK石油钻井项目全 面预算能够得到有效实施是基本前提。首先，在项目战略层面上要充分结合全面 预算思路，通过预算设定绩效指标来描述和表达项目战略的运营