北京平谷区十一五劳动与社会保障.DOCVIP

PAGE PAGE 1 平谷区“十一五”劳动与社会保障、 卫生、人口与计划生育事业发展规划 为促进平谷区劳动与社会保障、卫生、人口与计划生育事业的健康、快速发展，构建和谐平谷，提高人民的生活水平，根据北京市发展总体规划以及平谷区经济和社会事业的实际情况，现提出平谷区劳动与社会保障、卫生、人口与计划生育事业2006—2010年发展规划的建议。 第一章 平谷区劳动与社会保障、卫生、 人口与计划生育事业现状 平谷区2004年总人口为39.9万人，其中，城乡劳动力总量为23.9万人。城镇登记失业率为2.3%，登记失业人员再就业率达到70.9%，城镇失业人员为10185人；农村富余劳动力数量为19458人。2004年底，参加养老、失业、医疗、工伤保险的人数累计达到15.76万人次，缴费金额达到1.63亿元。全年领取失业保险金的总人次达到9602人。 全区医院现有床位1096张，其中，区医院480张；第二医院110张；中医院135张；平谷镇医院20张；妇幼保健院30张；精神病院90张。现全区共建84个社区卫生服务站。卫生系统现有职工2121人，其中，专业技术人员1824人。 2004年，平谷区的生殖旺盛期妇女（20-29岁）26591人。目前，计划生育宣传品入户率达85％；计划生育知识知晓率达80％；综合避孕率达87％以上，计生率达到96%。近几年，总和生育率保持在0.9左右，出生率在5.4‰左右。 存在的主要问题：一是建设资金和相关经费不足，致使城区卫生设施紧张，部分村级计生干部工资待遇不落实。二是农村富余劳动力就业和下岗失业人员再就业面临的形势严峻。三是社会保险的参保人数和实际缴纳保险人数的增幅很小，劳动用工规范工作尚存在一定难度。四是全区的职业培训资源分散，缺乏有效的 管理。五是城区亟待创建三级医院和增加病床量。六是农村就医条件落后，村级医疗体系不完善。七是引进高水平的医疗人才困难。八是生育旺盛期妇女人数不断增加，以及人口自然增长率水平较高，使得稳定低生育水平的任务依然艰巨。九是应对人口老龄化的机制不够健全。十是流动人口计划生育管理水平与服务质量有待提高。 第二章 “十一五”期间平谷区劳动与社会保障、卫生、 人口与计划生育事业发展目标 2.1 发展思路 以人为本，坚持全面、协调和可持续的科学发展观。要清醒的意识到，平谷区的发展不只是经济增长，还包括平谷区和谐社会的构建、人民生活水平的改善和社会的进步，归根结底是为了平谷人的全面发展。促进平谷劳动与社会保障、卫生、人口与计划生育事业发展，更多地要解决与人民群众切身利益相关的问题、群众公平享受社会公共资源和公共服务等放到重要位置，使基层百姓能够感受到分享经济增长成果的快乐。 发展思路中，要将劳动就业与社会保险放在优先地位，依次为卫生事业，然后是人口与计划生育事业。劳动就业与社会保险事业发展的重点是完善社会保障体系，其核心是对弱势群体的救助，解决他们的基本生存问题。卫生事业的发展中，区政府投资建设的重点应首先是社区卫生服务中心等公共医疗机构，其次是公立医院等基本医疗服务机构。人口与计划生育事业的发展要优先解决与控制人口增长率和人口质量相关的建设项目。 2.2 发展目标 一、总的目标 使有劳动能力并愿意就业者基本有岗位，失业者、无劳动能力者、老人的基本生活费用有来源；有病者能得到及时诊疗，一般大病在本区可医治；扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度和开展“少生快富”扶贫工程建设。最终 建成一个覆盖面广、设施完善、信息网络化、服务人性化、运行高效的劳动与社会保障、卫生、人口与计划生育事业服务体系。具体目标分述如下。 二、劳动就业与社会保障事业 进一步建立和完善适应平谷区生产力发展水平、符合社会主义市场经济要求的劳动和社会保障制度。做到经济体制改革在哪里深化，就业开发、社会保障、和谐稳定的社会关系就在哪里跟进，实现“老有所养，病有所医，失有所补，业有所就，弱有所助”的社会保障目标。 完善就业机制和服务体系，扩大就业规模。以北京奥运会为契机，加快经济建设的步伐，拉动就业增长。重点解决城镇登记失业人员、农村失地农民和富余劳动力的就业。重点发展旅游业、社区服务等劳动力密集型和就业容量大的第三产业，使之成为吸纳劳动力就业的主体。实现60%农村富余劳动力向二、三产业转移。加大政府对就业岗位和再就业岗位的开发力度，加大再就业资金的投入，争取使城镇登记失业人员就业率达到80%以上。到2010年，城镇登记失业率控制在3.5%以下，城乡劳动就业率达到75%以上。“十一五”期间，每年安排约300人到公益性组织就业。 加大培训力度和财政补贴，提高劳动者素质。整合劳动、教委、农委、共青团、妇联等部门组成的“就业培训办公室”，建立一个大型职业技能培训基地，有计划、有针对性开展就业培训，每年培训5000人。