旅游景区市场化运营研究.pdfVIP

图 表 目 录 图1-1旅游景区要素与旅游者之间的关系………………………………………．8 图1．2旅游景区分类图……………………………………………………………～9 图1．3企业运营过程………………………………………………………………lO 图3．1 市场化运营类型………………………………………………．．…………28 图3．2不同类型的物品……………………………………………………………31 图3—3巴特勒旅游地生命周期曲线………………………………………………39 图4．1黄山景区的运营结构………………………………………………………50 表： 表卜l几种生产系统的投入——转换——产出关系……………………………10 表2-1全国A级旅游景区统计表………………………………………………．．16 表2．2中国世界遗产一览表………………………………………………………17 表2—32004年我国不同类型景区规模情况……………………………………。19 表2-4 2004年我国不同类型景区接待情况……………………………………．．20 表2—5 2004年我国不同类型景区收入情况……………………………………．．2l 表2-6 2004年我国不同类型景区经营效益情况………………………………．．22 表4-1目前美国国家公园体系的成员类别………………………………………42 表4-2澳大利亚世界遗产一览表…………………………………………………45 引 言 改革开放20多年来，中国旅游业从无到有、从小到大，取得了巨大成就。 我国从旅游资源大国逐渐向旅游强国迈进，中国旅游业正在成为世界旅游业的重 要组成部分。作为充满生机活力的新兴产业，随着我国综合实力的逐步增强、人 民生活水平普遍提高，旅游业已经成为我国国民经济体系中的重要产业。作为旅 游业的重要支柱，近年来旅游景区数量迅速增加，景区设施、环境和服务等不断 改善，旅游景区的经济效益和社会、环境、文化等综合效益日益显著。与此同时， 由于旅游市场竞争的日趋激烈，旅游景区的运营方式也在不断创新，其间既积累 了成功经验，也暴露出一系列问题，因此越来越多的学者开始把研究的重点集中 到寻找适合中国国情的景区运营模式这一课题上。 一、研究背景和意义 自20世纪90年代中期以来，由于中国具有丰富、独特而多样的旅游资源以 及自身经济的快速发展，使得中国旅游业迅速上升为国民经济中增长最快、发展 前景被广泛看好的重要部门之一，并被世界旅游界推崇为有着全球性竞争力。但 是作为旅游产业核心要素的旅游景区，在现阶段仍是中国旅游产业发展中的薄弱 环节，景区发展与旅游产业快速扩张和地方经济社会发展要求不相适应的矛盾十 分突出。由于旅游景区依据其资源的不同性质分属于不同的政府部门管理：“风 景名胜区”由建设部门管，“森林公园”由林业部门管，“地质公园”由国土资源 部门管。随着旅游业的发展，这些景区的经济价值日益凸现，因此归属于这些部 门管理的景区管理机构也逐渐演变成了景区开发、建设及经营的主体，既有管理 权又有经营权。随着旅游产业的不断发展和国家改革开放政策的不断深入，这种 条块分割，部门垄断体制的弊端目益明显，亟待改革。同时我国民营资本的快速 发展使其在国民经济中的作用日益突出，越来越多的民营资本希望进入旅游资源 的开发和景区经营领域。在这种情况下，旅游景区运营模式的改革就成为业界关 注的一个焦点，景区所有权与经营权是否可以分离，怎样实现两权的有效分离等 问题都在学术界引起了激烈的讨论1。 自1998年四川省率先出让碧峰峡景区经营权，开我国旅游景区经营权转让 之先河后，山东的“三孔”，湖南风凰县黄丝桥古城、沈从文故居、熊希龄故居 等八大景点，福建泰宁金湖等旅游景区(点)经营权相继转让。据不完全统计， 目前已经出让旅游景区经营权或鼓励出让景区经营权的省、市、自治区至少有 19个2。可见，近年来旅游景区经营权出让的发展势头正在迅速扩大，且出让的 范围不断拓展，方式日益多样化、公开化、市场化。在这一过程中也暴露出众多 问题，如景区开发建设失控，“城市化、商业化、人工化”现象日益严重；一些 旅游投资商取得经营权后为追求经济利益，置可持续发展于不顾，进行掠夺式开 发；景点开发项目缺乏文化品位和艺术内涵，使得建筑设施与景观环境不协调； 对景区资源价值估计过低，造成了国有资产的大量流失。因此寻找适合中国国情 的旅