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关于本县进一步补齐市政市容管理短板 全面提升市容市貌环境整体水平 三年行动计划 为贯彻落实区委、县政府关于补好城乡管理短板和创建全国县级文明城市、国家卫生镇等总体要求，根据市绿化市容局、市住房城乡建设管理委《关于进一步补齐本市市政市容管理短板、全面提升市容市貌环境整体水平三年行动计划》（沪府办〔2016〕65号）要求，结合本县实际，制订本行动计划。 一、指导思想 围绕本县“十三五”发展目标和区委“1+5”补短板课题调研成果，以城乡市政市容管理为重点，坚持问题导向，持续加大“五违”环境治理和市政市容顽症治理攻坚力度，努力补齐市政市容管理短板，全而提升市容市貌环境整体水平，不断提高市民群众获得感和满意度。 二、主要目标 力争用3年时间，以市政市容管理“五乱”（乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物）问题为治理重点，集中力量解决一批热线投诉数量较多、市民群众反映强烈、严重影响城乡容貌与人民生活的市容环境问题，实现市容管理整洁、有序、安全。 三、基本原则 （一）属地管理，注重结合 坚持条块结合、以块为主，各乡镇严格落实属地管理责任，积极推进本辖区内“五乱”问题综合治理；坚持分工协作、协同治理，将“五乱”问题治理与各乡镇生态环境综合整治、县级文明城市、国家卫生镇创建活动、难题顽症治理等工作有机结合，不断发挥综合治理效应。 （二）完善标准，创新管理 严格执行《上海市城市容貌标准规定》、“特定区域”市容环境管理标准，推动基础设施设备完善与制度建设落实；注重总结基层创新经验并加以推广，着力加强常态长效管理机制建设。 （三）广泛动员，形成合力 增强全社会共同参与市容环境管理的意识，强化全社会共同维护市容环境的责任，有效形成市容环境“共建、共治、共享”的良好局面。 四、实施范围 重点加强对主要道路、景观区域和市容环境较为薄弱的中小道路，以及老旧小区、集市菜场、交通枢纽、医院、学校周边等特定区域，城乡结合部、农村道路、河道（含过河桥梁）周边等以“五乱”问题为共性特征的各类市容环境问题的治理。 五、重点任务 （一）乱设摊治理 坚持“堵疏结合，分类管理”原则，按照“堵要严、疏要实”的要求，依托市政市容管理联席会议工作平台，采取有效措施，加快源头布局速度，规范疏导点管理，强化综合治理，确保全县面上无序设摊总体受控。 1.加强集中整治。力争到2016年底，基本完成无序设摊综合治理计划任务，防止设摊集聚点的新增和反弹。（牵头单位：县建设管理委。配合单位：县城管执法局、县经委、县交通委、县公安局、县市场监管局、县城市网格化管理中心。实施主体：各乡镇人民政府） 2.加强疏导管控。对设摊管控点和疏导点实施差别化管理，合理安排设置地点，规范提升临时疏导点和管控点管理水平，遏制疏导点和管控点外的流动设摊。（牵头单位：县经委、县建设管理委。配合单位：县城管执法局、县市场监管局、县城市网格化管理中心。实施主体：各乡镇人民政府） 3.加强源头治理。经委、教育、交通等部门落实责任、整合资源，通过公建配套、产业调整、业态布局、改善服务等手段综合施策，加强社区、学校、医院、交通枢纽等周边的基本商业服务网点配套和建设，培育和推广网上配送、生鲜菜点等新型业态，增强基本公共服务能力，从源头上消除无序设摊的生存空间。（牵头单位：县经委、县教育局、县交通委、县卫生计生委。配合单位：县建设管理委、县规划土地局、县市场监管局。实施主体：各乡镇人民政府、相关客运企业） 4.加强联勤联动。充分依托县、乡镇网格化管理中心平台，发挥大联勤、大联动的作用，加强日常巡查和联合执法，加大执法力度，确保已整治点位不反弹、新聚集点不增加、面上设摊情况总体可控。（牵头单位：县城管执法局。配合单位：县公安局、县市场监管局、县建设管理委、县城市网格化管理中心。实施主体：各乡镇人民政府） （二）乱占道治理 以占道设置书报亭、彩票亭、售货亭、标志标牌、各类线杆，占道洗车、非机动车停放以及跨门经营等行为为治理重点，梳理存在问题，明确责任落实，推进综合治理，做到亭牌设施设置规范并管理有序、跨门营业明显减少、非机动车停放基本规范。 1.治理“三亭一牌三杆”。梳理占道设置并影响市容环境的书报亭、彩票亭、售货亭，规范一批亭棚设施，做到合理调整、设置规范；清除一批空置闲置的亭棚，解决市容环境死角；提升一批亭棚设施容貌，改善亭容亭貌损坏和不整洁现象；清理一批违规设置的标志标牌，确保管理有序；拆除一批占道设置或影响市容环境的电线杆、通讯线杆、广播电视线杆等，确保设置有序。（牵头单位：县交通委、县城管执法局。配合单位：县建设管理委、县经委、县市场监管局、县公安局、县旅游局。实施主体：各乡镇人民政府、崇明邮政局、县民政局、县体育局、相关权属单位） 2.整治跨门经营。加强源头治理，促进业态调整，对沿街破墙开店实施有效管控和依法查处。加大执法