南涧县房地一体村集体建设用地和宅基地.docVIP

南涧县房地一体农村集体建设用地和宅基地 使用权确权登记颁证工作方案 为切实维护好农村房地一体的不动产权益，进一步夯实农业农村发展基础，促进农村社会和谐稳定，减少农民群众负担，提高政府行政效能和监管水平，形成覆盖城乡房地一体的不动产登记体系。根据国家、省州关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题、启动房地一体农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证试点等有关文件要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想及工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大会议精神，全面贯彻落实国家、省州关于房地一体农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作的部署和要求，坚持积极推进、稳妥把握，统筹兼顾、科学安排，分类处理、因地制宜的原则，加大宣传力度，努力营造全社会共同关注、支持和参与我县房地一体农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作的良好氛围。加快建立和实施我县房地一体农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作，构建权界清晰、有序对接、权责一致、运转高效、法治保障、覆盖城乡的房地一体不动产统一登记体系，为全县经济社会平稳健康发展，加强集体土地管理及推进集体土地制度改革提供保障。 二、基本原则 （一）统筹兼顾，加快推进。按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求统筹兼顾，积极推进集体建设用地和宅基地土地使用权等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证工作，避免重复投入。 （二）规范调查，依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据相关技术规定的要求，查清农村宅基地和集体建设用地上的每一宗土地和房屋的权属、界址、面积和用途等，形成完善的地籍和房屋调查成果，为房地一体的农村集体土地使用权确权登记颁证提供真实依据，并在此基础上，严格按照土地登记规定的内容、程序和要求，依法办理相关确权登记手续。坚持农村违法宅基地和集体建设用地必须依法补办用地批准手续后，方可进行确权登记颁证。 （三）便民利民，维护稳定。以便民、利民、护民为前提，以为基层服务、为群众服务、不增加农民负担为原则，建立和完善配套服务平台和办事流程，提高行政效率，降低行政成本。进行房地一体调查，减少重复调查、登记和资金浪费。在权属调查和纠纷处理工作中，应尽可能考虑各方利益，化解矛盾，解决争议。充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，切实保障群众的合法利益，维护社会稳定。 三、主要任务 （一）加快推进房地一体确权登记发证试点工作。以登记发证为主线，兼顾宅基地制度改革试点和实施不动产统一登记制度以及《不动产权籍调查技术方案（试行）》、《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》的要求，在农村集体建设用地和宅基地使用权外业测量的基础上，进行土地权属来源合法性审核。对土地权属来源合法的宗地，因地制宜，采取符合实际的调查方法，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作范围，实现统一调查、统一确权、统一登记发证。2018年1月底前启动拥翠乡农村房地一体确权登记发证试点工作，并全面完成拥翠村委会农村房地一体确权登记发证试点工作任务，在总结经验的基础上，逐步拓展工作范围，确保在2018年下半年全县范围内实现全面推进，并力争在2019年底前完成全县房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。 1.加快推进宅基地和集体建设用地地籍调查成果权属审核。按照“两权”调查和《地籍调查规程》要求，由乡（镇）和村委会共同完成土地权属来源审核，形成完整的宅基地、集体建设用地地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。 2.同步开展农村房屋调查。全面查清农村集体建设用地每一宗土地范围内建筑物、构筑物的位置、面积、权属等基本情况，实现农村房、地一体的统一管理，为不动产统一登记奠定基础。 3.房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。依据有关法律法规和政策，规范确认宅基地使用权主体及其登记发证面积。本着尊重历史、注重现实的原则，对农村公益事业、公共设施及其他集体建设用地依法进行确权登记发证。 4.农村地籍调查数据库及信息管理系统建设。在农村地籍调查登记发证数据库的基础上，继续推进农村集体土地登记信息化数据库建设，建立集图形、属性、电子档案为一体的集体建设用地使用权和宅基地使用权、房屋调查数据库和管理系统，实现确权登记发证成果的信息化管理。在满足现有工作需求的基础上，统筹考虑与不动产统一登记制度信息化建设的衔接，实现登记发证成果的数字化管理和信息化应用。 （二）加快办理农村宅基地和房屋不动产权证。通过“边登记发证边试点”的方式，根据试点乡（镇）群众办证意愿，按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》的规定，加快办理一