日本的NPO及其社会功能.pptVIP

日本的NPO 及其社会功能 中国社会科学院日本研究所 胡澎 日本NPO的概念 NPO:指的是那些独立于政府或民间之外，从事各种非营利活动的社会组织的总称，所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。1995年阪神大地震以后 “NPO”一词广为流传 。 广义的NPO：依非营利组织法、民法、各种特别法规所设立的“特定非营利活动法人”、“公益法人”、“宗教法人”、“学校法人”、“医疗法人”等具有法人资格的组织，另外，也包括不具有法人资格的市民活动团体与各种协同组合。 狭义的NPO:包括《特定非营利活动促进法》颁布实施后获得法人资格的特定非营利法人（即NP0法人）以及各种市民活动团体、志愿者团体。 日本NGO 的概念 非政府组织 从事海外援助事业等超越国境的国际、国内非营利组织称之为NGO。 1、贫困救助、教育支援、社区发展 ①教育支援：儿童教育、寄养资助、奖学金、学校建设、教材提供、成人教育、识字教育、职业培训 ②医疗保健：营养补助、供水、医疗保健指导等 ③农村社区发展：扶贫、社区发展、适用技术、小额信贷、草根支援、公正贸易等 关注全球环境问题 全球化环境问题：教育、倡导、政策建议 植树绿化：在发展中国家开展的植树活动、防止沙漠化、森林保护等活动 3针对灾民、难民的紧急救援 卢旺达难民救助 阪神·淡路大地震灾民救助 朝鲜饥民救济 科索沃难民救助 土耳其大地震灾民救助 台湾“9·21大地震”灾民救助 东帝汶难民救助 4、国内外的人权救助、民主化支援 人权：缔结儿童权利公约 民主化支援 5、国内的全球市民教育等 成立发展教育协议会等NGO 90年代中期以来NPO迅速发展的原因 1995年的阪神大地震的救灾活动 NPO法 志愿者、市民组织作为不同于行政的新的公共活动承担者，在多样化的救援活动中发挥了机动灵活的作用。促进了日本行政、政界、财界的领导人和媒体对市民组织的了解和认同。 进入21世纪后，日本的少子老龄化、贫富差距扩大等社会问题日益突出，日本国民的支援参与、公益奉献、人际互助、国际交流等公共意识也不断增强。由此，NPO的发展进入了一个稳定、繁荣的历史时期。 市民组织在分发救灾物品 《特定非营利活动促进法》（NPO法）的出台 1998年3月，《特定非营利活动促进法》（简称为NPO法）在国会获得各党派一致通过，当年12月生效。 会员只需10人以上，不要求有注册资金和固定办公场所；会员可分为正会员与准会员两种。理事要3人以上、监事1人以上。 认证：NPO法人的业务主管部门是办事机构所在地的都道府县知事，在两个以上的都道府县设有办事处的法人，其主管机关为内阁总理大臣。 该法律的出台在日本NPO发展历史上具有里程碑的意义。 NPO法人的活动领域 1）增进医疗保健或福利的活动；2）促进社会教育的活动；3）促进城镇建设的活动即社区营造；4）振兴学术、文化、艺术、体育的活动；5）保护环境的活动；6)灾害救助活动；7）地区安全活动；8）维护人权、推进和平的活动；9）国际援助活动；10）促进形成男女共同参与社会的活动；11）培养儿童健康成长的活动；12）促进信息化社会发展的活动；13）振兴科学技术的活动；14）搞活经济的活动；15）开发职业能力或扩充就业机会的活动；16）保护消费者权益的活动；17）从事前面各项所列活动的团体运营有关活动的联系、顾问、咨询或支持活动。 NPO法人的数量 截至2006年3月，NPO法人认证总数达到26393个，主要活动范围，“保健、医疗、福利”占全体的约40%，其次是“环境保护”“学术、文化、艺术、体育”“社区营造”“儿童健康培育”各占10%。以上五个领域占全体法人数的约80%。 21世纪被称为是NPO的时代。 （一）维护人权、推进和平的领域 非政府组织“和平之舟”（提倡和平、人权、平等发展和环境保护） “日本律师联合会” （民间对日索赔） “战争与对妇女的暴力”日本网络（VAWW-NET japan）。1997年秋天成立于东京。 活动： 第二次世界大战中的“慰安妇问题”；（2000年模拟法庭） 冲绳等美军基地周边妇女遭受性暴力问题； 亚洲为首的世界各地在现代武力纷争下对妇女的暴力问题。 “女性的战争与和平资料馆”  2005年正式开馆馆长：西野瑠美子  2004年大江健三郎、泽地久枝、鹤见俊辅、加藤周一等九位知名人士组成了“九条会”。2005年全日本巡回讲演 东京、大阪、京都、仙台、札幌、那霸六大会场共有16000人参加 。截至2007年1月，全日本不同地域、行业的“九条会”已达到6000家。 （二）环境保护领域 “地球之友”（1980年）、“热带雨林行动网络”（1987年）、“热带森林保护团体”