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年 月 第 卷 第 期 ! 本刊特稿 2008 7 6 4 湖北经济学院学报 Vol.6No.4Jul.2008 JournalofHubeiUniversityofEconomics 如何认识宏观经济与就业的关系 (中国社会科学院 人口与劳动经济研究所,北京 ) 蔡 昉 100732 摘 要:中国的就业体制改革和劳动力市场发育,是整体经济改革的重要方面。在这个改革过程中,形成了符 合市场经济原则的政府积极就业政策体系,市场在配置劳动力资源中发挥了基础的作用。但这个改革任务还没 有完成。如果宏观经济政策仅仅关注经济增长,没有真正把就业作为政策制定的出发点,不仅不能取得良好的就 业扩大效果,也不能实现经济增长的初衷。在宏观经济政策选择中理解就业与经济增长和经济周期的关系,完善 市场经济条件下的就业体制,实现就业与通货膨胀之间的平衡,具有十分重要的意义和紧迫性。 关键词:就业;经济增长;菲利普斯曲线 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F015 A 1672-626X200804-0005-06 中国的就业体制改革和劳动力市场发育,是整 扩大并不总是一致的。 体经济改革的重要方面。在这个改革过程中,形成 第二,就业创造还没有成为引导投资方向的核 了符合市场经济原则的政府积极就业政策体系,市 心标准。在劳动力仍然丰富的条件下,全社会投资的 场在配置劳动力资源中发挥了基础的作用。然而, 基本方向应该是有利于最大化创造就业,表现为产 这个改革任务还没有完成。在宏观经济政策选择中 业选择和技术选择的劳动密集型特征。但是,地方政 理解就业与经济增长和经济周期的关系,从而完善 府的GDP动机和对税收的渴望,常常更容易通过在 市场经济条件下的就业体制,具有十分重要的意义 重化工业领域的大规模投资,而在短期内实现。这导 和紧迫性。 致在一些地区和部门,就业增长滞后于经济增长。 一、积极就业政策需要完善的方面 第三,扶助就业和再就业还没有成为全社会的 世纪 年代末以来,政府积极的就业政策 一致努力和所有工作的重要目标。构建社会主义和 20 90 取得了良好的效果。通过政府努力和市场机制逐步 谐社会,是全社会的共同目标。这一点通常没有什么 发挥作用,在过去的 年中,中国城乡就业的增长 异议。但是,作为社会和谐基础的充分就业,却主要 10 是十分迅速的,由此大幅度推进了二元经济结构的 是作为劳动和社会保障一个部门或少数部门的责 转换。对于劳动力市场若干事实的描述和澄清,可 任。鉴于就业问题的至关重要意义,以及该问题涉及 以充分说明这一成绩。但是,这并非意味着在政府 社会经济方方面面,这种工作力度是大不相称的。 积极就业政策方面,没有进一步完善的余地。 第四,社会的主要就业创造行业还没有获得平 第一,就业扩大还没有成为各项经济政策的优 等的竞争环境和公平的政策待遇。第三产业的一些 先原则。普遍和充分的就业有助于抑制收入差距的 部门、中小企业和非公有制经济,是改革以来就业 扩大是保持社会和谐的物质基础。因此,能否保持 的主要创造者。但是,这些行业、部门和企业类型, 和扩大