生物多样性公约第14条第2款背景下的赔偿责任和补救.PDF

CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/COP/12/18 12 August 2014 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 生物多样性公约缔约方大会 第十二届会议 2014年10月6 日至17 日，大韩民国平昌  临时议程 项目20 生物多样性公约第14 条第2 款背景下的赔偿责任和补救 执行秘书的说明 导言 1. 《生物多样性公约》第14 条第2 款规定如下： “缔约国会议应根据所作的研究，审查生物多样性所受损害的责任和补救问 题，包括恢复和赔偿，除非这种责任纯属内部事物。” 2. 根据上述，缔约方大会自其 1998 年第四届会议起对 “赔偿责任和补救”作定期的 审查。第一次审查以来所开展的主要活动包括：(一) 秘书处编制了国际环境法中的赔偿责 任和补救的可能要点， 可供 解决《公约 》 下的赔偿责任问题 时参考 （UNEP/CBD/COP/4/20 ）；(二) 各缔约方、各国政府和相关国际组织提供了适用于给生 物多样性造成的损害的关于国家、国际和区域性赔偿责任和补救措施和协定，经秘书处综 合后予以印发 （UNEP/CBD/COP/5/16 ）和（UNEP/CBD/COP/6/12/Add.1 ）；(三) 召集了 法律和技术专家组，查明了与《公约》第 14 条第 2 款背景下的赔偿责任和补救相关的问 题（UNEP/CBD/COP/8/27/Add.3 ）；以及( 四) 秘书处编制了关于有关破坏生物多样性和 对破坏生物多样性进行定值和恢复的方法的技术性信息 的综合报告 （UNEP/CBD/9/20/Add.1 ），以及国际/ 区域措施和经验的信息。 3. 2010 年 10 月，在第十届会议通过的缔约方大会 2011-2020 年多年期工作方案在第 X/9 号决定项目(b) (七) 中，缔约方大会将赔偿责任和补救确定为可在缔约方大会第十二届 会议上解决的问题之一。  UNEP/CBD/COP/ 12/1/Rev.1 。 UNEP/CBD/COP/12/18 Page 2 4. 因此，执行秘书编制了本说明，以协助缔约方大会第十二届会议审查本项目。说明 的第二节提请缔约方大会注意生物多样性公约和联合国环境规划署（环境规划署）内与赔 偿责任和补救问题相关的发展情况；第三节提出了拟议的决定草案要点。 一. 赔偿责任和补救领域的相关发展情况 A. 卡塔赫纳生物安全议定书关于赔偿责任和补救的名古屋-吉隆坡补充议定书 5. 越境转移改性活生物体导致的损害的赔偿责任和补救，是 2000 年 1 月通过《卡塔 赫纳生物安全议定书》时留待未来审议的问题之一。《议定书》第 27 条要求作为议定书 缔约方会议的缔约方大会在其第一次会议上通过通过详细拟定赔偿责任和补救规则的进 程。因此，2004 年 2 月，卡塔赫纳生物安全议定书缔约方第一次会议建立了详细拟定赔 偿责任和补救规则的进程，2010 年 10 月，作为卡塔赫纳议定书缔约方会议的缔约方大会 第五次会议通过了 《卡塔赫纳生物安全议定书关于赔偿责任和补救的名古屋-吉隆坡补充 1 议定书》， 这一进程结束。 6. 《名古屋-吉隆坡补充议定书》是旨在补充《卡塔赫纳生物安全议定书》的一项条 约。正如其第 1 条规定， 《补充议定书》的