第八讲当代公共管理改革与实践.docVIP

PAGE PAGE 15 第十二章当代公共管理改革与实践 主要内容 第一节 发达国家公共管理改革与实践 第二节 我国公共管理改革与实践 第三节 公共管理的批判与未来 第一节 发达国家公共管理改革与实践 一、行政改革运动的动因分析 1、行政改革的国际环境背景 行政体制的国际接轨与各国的行政改革； 全球化经济条件下提高竞争力与行政改革； 全球化条件下的行政改革的传播效应。 2、行政改革的国内环境背景 公众对政府的期望增强； 私营企业革新成就对政府的压力和示范效应； 大众传播媒介的普及和日益增长的监督作用，“鱼缸效应”； 新“右派”意识形态的影响。 3、政府困境与行政改革（主要动因） 财政危机、管理危机、信任危机 推动当代世界各国行政改革运动的根本原因在于：全球化与信息化时代公共事务的日益复杂多变，具有内在结构缺陷的政府垄断公共事务的弊端日益暴露，官僚制政府对日益高涨和多样化的公共需求越来越难以满足，公共事务陷入了“不可治理性”的危机。 二、当代西方行政改革运动的类型与特点 1、三种类型 调适型行政改革：发达工业国家，即发展行政 转轨型行政改革：前苏联，中国，激进与渐进 发展型行政改革：经济落后的第三世界 2、特点 改革的广泛性（国家、改革内容） 世界行政改革总方向的一致趋势 政府退缩，市场回归 激进性是空前的 三、行政改革的主要历程 第一阶段：20世纪70年代末至80年代的新公共