城老龄人口空间分布特征-中国城规划学会.PDF

城市老龄人口空间分布特征* 周 婕 【摘要】中国在快速城镇化的同时也在快速老龄化。人口老龄化将会对我国未来城镇化质量的提升 以及城市经济社会的发展，带来最为严峻的挑战。如何未雨绸缪，是规划作为一个预言者的基本职责。目 前国内外关于老龄人口空间分布的研究，侧重于宏观层面老龄人口空间分布的区域比较，针对中微观层面 城市老龄人口的空间分布研究还处于探索阶段；以往研究方法较为单一，多为运用老龄化指数对区域层面 老龄人口空间分布展开定量化分析；国外老龄人口的空间分布目前已呈现为快速的郊区化特征；论文选取 我国“北、上、广”和中部地区城市武汉为样本，利用GIS 工具，把2000 年至2010 年国家、部委、各地 方部门以及研究者自己团队收集到的最新老龄人口数据进行了建库工作，数据单元小到了街道，相对于地 理学所取得的研究成果，首次从微观层面对我国老龄人口在城市中的空间分布特征有了较深入的了解，为 下一步的老龄人口空间分布演变规律和机制等相关研究、策略制定打下了基础。研究表明我国城市老龄人 口空间分布特征表现出与西方非常相似的特征，尤其与具有文化同源性的日本相似，同时，又体现了我国 早期计划经济体制下的大型厂矿、企业、科研院所的居住空间对今天城市老龄人口空间分布的巨大影响。 【关键词】城市；老龄人口；空间分布；特征；GIS 1.我国人口老龄化现状 我国作为全球经济增速最快的国家，面临着老龄人口的高速增长与日益加剧的社会负 ① 担，人口老龄化将会对我国城市经济社会的发展带来最为严峻的挑战 。未来三十年间，我 国 65 岁以上的人口将会由人口总数的 7%上升至 25% 。相比于亚洲国家，我国老龄人口的 ② 增长速度将高于日本，并远远超出西欧国家的增长速度 。在社会政策滞后发展的背景下， 我国老龄化问题在现代化尚未完全实现之前就提前出现，使得政府没有足够的时间和资源为 老龄人口建立成熟的社会保障和服务体系。尤其是国家的“计划生育”政策对老龄化过程产生 了很大的影响，导致人口出生率大幅降低，老龄人口越来越多，使得我国“限制人口增长的 ③ 目标”与“保持平衡的人口年龄结构的目标”之间产生了重大矛盾 。上述因素的交织，使 得我国必将面临严峻的人口老龄化挑战，政策制定者需要高度重视人口老龄化问题，采取长 远的、前瞻性的战略措施积极应对。 2000 年至 2010 年，全国人口老龄化增长速度较为平稳，而区域间发展不平衡，局部地 区增长较快是我国人口老龄化的显著特征。增长速度第一的四川省，人口老龄化水平从 2003 年的 8.68%上升到 2009 年的 12.20%，年均增长速度 0.5% ；重庆市人口老龄化水平从 2003 * 国家自然科学基金项目《中部地区大城市人口空间分布与用地规划布局的互动关系研究》[编号（163672 ）] ① 《国家人口发展“十二五”规划》 ②中国社会科学院《中国财政政策报告2010/2011》 ③ 《中共中央，国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》 年的 9.22%上升到 2009 年的 11.58%，年均增长速度 0.34% ；湖北省人口老龄化水平从 2003 年的 7.89%上升到 2009 年的 10.17%，年均增长速度 0.33% ；而上海、北京、浙江、广州等 省市，人口老龄化增长速度已有所减缓（见图 1～图 5 ）。由此看来，我国中西部地区老龄人 口的增长速度超过了上海、北京等城市，并有加速发展的趋势 。 人口老龄化增长 10.00% 9.50% 9.00% 8.50% 8.00% 7.50% 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年