国有资产的经营状况与路径依赖.PDF

199 8 1 周　湘 　　作者认为, 研究国有资产的经营效绩有两条思路: 收益和效率。脱离效率的收益, 在长期很 能是一 个负值, 改革以来从收益而不是效率判断出发推荐的改制战略 能已经发生了路径误 导。 国有资产是依靠国有企业经营的, 但半 个多世纪以来国有企业创造的经营业绩一直在依靠高 成本支持着, 无论社会主义国家还是资本主义国家, 国有企业的高成本运营已经成为一种持续的 国际现象, 八十年代兴起的国有民营浪朝反映了人类追求效率的不懈努力, 而不是信仰潮流的变 迁。 近 20 年来, 我国关于国有企业的改革举措很多, 但基本上是围着 “放权让利”转的, 即使现 体制下的股份制改造也没有改变传统的思路。如果仍然将股份制作为确保公有制的国家占有形式 的实现方式, 它也许不会比 “放权让利”运转得更好。这些措施之所以 “淮橘为枳”, 在于它无助 于企业经营效率的根本改善。 基本方法的革命是将国有资产置于国民财富的整体上加以考虑, 按照国际间更有竞争力的体 制相对价格, 选择改制的路径。问题的关键之点在于如何有效地增加国民财富, 为社会发展奠定 丰厚的物质技术基础, 这意味着应当将发展社会生产力, 实现有效增长作为一切选择的准则。依 本文之见, 国有企业的改革首先需要 “思想制度”的一次再革命; 重新规范产权, 力行国有民营 化; 改变税息体系, 实行低税低息的基本国策; 开拓农村市场, 引导需求; 通过彻底的政治体制 改革来转变政府机构的经济职能, 切断企业与政府的传统关系。 在特定的意义上, 本文占有资料丰富, 从效率出发立论, 以事实而不是想象出来的东西证明 结论, 对问题的分析从一 个较长的比较动态作出现察, 尤其是不作含糊其辞的推断和依靠玄想提 出推荐。本文能够给读者提供一幅关于国有资产的经营现状、改制路径的局限和 行性战略的思 想 “逻辑图”。 , , ( ) 1. 1996 , 57 106. 4 3 15000 45063. 3 , 78 . 9% ; 534 000 12043. 1 , 21. 1% 1 , 25907. 5 % , 45. 5% , 31198. 9 , 54. 6 % 67000 68800 ( 10220 1) , 14700 ; , 500 0. 7 % , 37% , 4 6% , 63% ; 99. 3% ( 1995 , 75 % ) , 12. 4% , 1980 14. 5% , 1990 17 . 9% , , ( 1996