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新生代农民工本土市民化就业问题研究 摘要：本文从东部沿海地区产业结构的不断调整和升级带 来的对劳动力的需求从数量型转变为质量型，以及作为产业 主力军的新生代农民工人力资本存量不高所造成的劳动力 供给和需求之间的矛盾出发，得出新生代农民工就业问题成 为他们定居东部城市的瓶颈，从而说明新生代农民工向西部 转移的可行性。 关键词：新生代农民工；市民化；就业问题 一、引言 随着新生代农民工的“粉墨登场”，目前已形成了以西 部欠发达地区为输出地，东部沿海发达地区为输入地，新生 代农民工市民化已成为我国现代经济社会发展的应有之义， 如何更快更好地推动这一进程就成为了当前亟需解决的问 题。通过对现有部分研究成果的学习和梳理，可以看出绝大 多数学者潜意识中倾向于在农民工的打工所在地也即东部 沿海城市内来推进市民化，考虑到工业和服务业产业伴随着 经济社会的发展在我国东西部之间战略大迁移的趋势越来 越明显，仅将眼光聚焦于传统的东部沿海发达地区的做法不 能不说是一种缺憾。本文采用证伪的方法说明新生代农民工 在东部市民将不具备优势。 需要说明的是，本文中的新生代农民工市民本土化指的 是外出的新生代农民工返回西部市民。 二、新生代农民工的就业问题的产生及对其市民化的影 响 随着东部经济快速发展所带来的技术升级和产业结构 的不断调整，必然改变企业原有的发展模式，对一些传统的 生产要素如土地、资金等的投入比例不断下降，而对员工文 化水平、职业技能、学习和创新能力有着较高的要求。由于 技术和资本对原有生产要素的替代，劳动力的需求结构也随 之发生了一系列的变化，并引起劳动力就业产生新的组合， 对低素质的劳动力产生了排挤的作用，高素质的人才变得极 为稀缺，企业所需的劳动力已从数量型转向质量型。 新生代农民工人力资本存量较低，对职业期望较高，有 较强的城市融入意愿及高质量生活追求。新生代农民工普遍 都完成了九年义务教育，部分还接受了高中以及职业教育学 习，因此，与老一代农民工相比他们有着相对高的文化基础 教育经历和一些简单的工作技能和专业知识。虽然新生代农 民工当中有80%的人获得了初中及以上水平，但由于农村教 育质量不高、到城市后只在技校接受一些较初级的职业培 训，没有什么一技之长，和城市同龄人相比还不具备优势。 因此，从上可以看出劳动力市场上出现了缺口，供给和 需求方产生了矛盾。根源在于新生代农民工的人力资本存量 和正处于经济转型产业结构调整升级的东部沿海所需的劳 动力还尚存差距。这就造成了现实中一方面企业出现“用工 荒”，到处挂牌招兵买马，但另一方面新生代农民工却愁工 作难找，自嘲为“无业游民”，因为他们根本不能满足东部 企业对高素质、高技能人才的需求。 新生代农民工的低人力资本存量使得他们在劳动力市 场处于弱势被动地位，职业岗位受极大的限制，具体表现在 工作机会不平等稳定性差、职位等级低、工资低甚至拖欠和 克扣、缺乏相关福利及工作条件差等。大多数新生代农民工 社会保障权益缺乏处于被动地位，劳动合同签订率低，不能 像城市居民一样享受相关的养老、医疗、工伤等社会保障权 益。 工作是获得收入的来源，只有稳定的收入才能城市立 足。但新生代农民工目前的就业状况使得新生代农民工收入 水平较低，扣除实际的物价上涨增幅后更是微乎其微，大多 只能满足最基础的生理需求。由于新生代农民工不能进入正 规市场，大多只能在在非正规中小企业和工厂打工，管理不 完善，当出现工资拖欠和克扣现象时，出现了得靠家里人寄 钱来“救助”，甚至通过偷抢等不合法途径来维持日常生活 的现象。 同时这种低收入水平进一步影响他们消费行为，据调查 显示新生代农民工的收入按比例大小消费主要集中在衣、 食、住、行等基本生活的必要性生活开支，而教育和精神需 求等方面消费较少，恩格尔系数较高，消费水平低。马斯洛 理理论里人的需求分为生理需求、安全需求、社交需求、尊 重需求、自我实现需求，他们有着先后顺序和高低之分，每 一个层次的满足将影响个体人格发展的境界和程度。因此， 这种高恩格尔系数消费方式将不利于新生代农民工自我提 高和进一步发展。这又使他们陷入刚开始工作的窘境，在劳 动力市场处于弱势被动地位，如此以来形成恶性循环。 根据市民化的内涵，城市化的融入包括经济、社会和心 理三个层面，这三个层面呈一种递进的关系，经济融入是基 础，社会、心理层面的融入受经济因素的影响，而只有最终 实现社会和心理的融入才能实现真正意义上的城市融入。在 目前看来，新生代的农民工业问题及引发的经济危机”使 得他们就连最基础的经济层面都没法融入城市。低收入水平 造成新生代农民工在城市社会中处于底层，这种现实与梦想 的差距，使其心理上很难对城市产生认同。随着经济的快速 发展，如果这种状况得不到改善的话可能导致城市新的经济 结构的二元化，城市社