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新形势下加强公务员职业道德建设思索 、当前部分公务员职业道德建设存在的问题 当前，公务员职业道德现状的主流是积极向上的，服务 意识、大局意识和道德观念都在不断增强。但我们也要清醒 地认识到，公务员群体中的确存在不容忽视的个体道德失范 的问题，严重地影响了党在人民群众中的形象，影响了党的 执政能力和执政基础，也给良好社会风气的形成带来了负面 影响。主要表现为以下几方(1)公仆意识淡化。在现代 影响。主要表现为以下几方 (1)公仆意识淡化。在现代 化我国的行政体系中，公务员是人民利益和意志的代表，是 人民的公仆。但是，一些“公仆”享乐主义泛滥，逐渐由“公 仆”变成了 主人”。这些公务员逐渐脱离群众，不为群众 办实事，不讲效率，不负责任等等，把自己的利益放在第一 位，运用手中的权力以权谋私的现象屡见不鲜。(2)官本位 意识严重。有些公务员利用手中权力实现人的价值。大搞权 钱交易，收受贿赂，贪赃枉法，使腐败现象蔓延。公务员权 力腐败，严重败坏了党风，污染了社会风气，严重歪曲了人 民公仆的形象，破坏了党和人民群众的联系，损害了党和国 家的声誉，是近年来群众反映最强烈的问题之一。为此，当 前加强公务员职业道德建设是一个刻不容缓的重大社会问 题。(3)不正之风泛滥。当前公务员的浮夸和弄虚作假之风 有愈演愈烈之势：欺上瞒下，搞形式主义，好大喜功，急功 近利，对失误则尽力隐瞒。这些问题严重影响了上级乃至中 央决策的准确性，甚至导致决策失误，危及国计民生，阻碍 现代化建设进程。（4）贪污腐败屡禁不止。随着市场经济的 发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实、 高效，但也引起了一部分人世界观、人生观、价值观的扭曲。 在经济发展的过程中，滋生了拜金主义思想，使立党为公、 无私奉献的党性原则受到严峻挑战。这些行为严重败坏党 风，污染了社会风气。 二、当前部分公务员职业道德失范的原因 综观以上存在问题，除了政治、经济和法律制度尚未建 全和完善等因素外，主要有以下几个方面的原因：（1）市场 经济浪潮下价值观走向迷茫。从历史发展来看，从传统社会 向工业社会，市场经济社会转变的过程中，伴随着社会生产 的变化，生活方式的变化，必然会引起人们道德、价值观念 的变化，必然引起人们在道德标准和价值观念的取向上的偏 差和混乱。我国目前正处于新旧体制的转轨时期，社会大变 革引起了新的道德危机，特别是在市场经济初期，具有原始 累积时期对金钱的巨大追逐力，为了达到目的不择手段的野 蛮的掠夺性，尤其是在市场规则不健全的情况下，其负效应 显得更为明显，必然会对公务员道德观念和价值观产生一定 不良影响。尤其是西方社会泛滥的利已主义”和“拜金主 义”等价值取向，对社会主义的“公共利益至上”、为人 民服务”等核心价值观念形成了巨大冲击，再加上我国对政 府公务员职业道德的教育、监督、约束的机制、措施不健全、 不完善，势必造成部分政府公务员价值观的偏颇与混乱。（2） 他律淡化和自律不足导致断层。由于国家公务员职业的特殊 性及其所产生的贪污腐败现象和道德伦理问题的日益凸显， 使得世界上许多国家从20世纪中叶就已经开始了公务员职 业道德建设的法制化进程。而国内出台的相关规范大多都是 以党的文件形式，不仅在公务员职业道德建设法制化和强制 性方面相对较弱，而且在抑制腐败发生、促进廉政建设、提 高公务员职业道德方面的作用和效果也相当有限。再者我国 改革前的道德是一个以强制力为基本特征的道德氛围，在市 场经济的冲击下，传统的道德被抛弃或者淡化，他律的道德 氛围逐渐消失。市场经济条件下，公务员的个体意识与过去 相比增强了，但公务员个体意识并不意昧着公务员道德自律 精神和行为的形成。在他律淡化和自律尚未形成的情形下， 就容易造成公务员道德个体的无他律约束现象，从而造成道 德的滑坡。（3）公务员职业道德教育的不足。国外从20世 纪70年代就已开始研究和探讨公务员职业道德建设问题， 而在我国它则是随着上世纪90年代公务员制度的形成和 确立，才逐渐为人们所关注和重视。公务员的道德自律行为 来源于自律的意识，而自律的意识来源于职业道德的教育和 行为习惯的养成，如果说长期不强调、不推行公务员职业道 德教育；不督促、不约束公务员职业行为习惯养成，就很难 产生出一支具有崇高职业道德人格、具有高度自律意识的公 务员队伍。 三、加强公务员职业道德建设的几点建议 公务员职业道德是行政实践的灵魂，是巩固公共信任的 先决条件，也是政府善治的重要基础。不断加强公务员的职 业道德建设，已成为当前整个道德建设的重点和关键。我认 为应该从以下方面入手：(1)重视公务员职业道德价值观树 立。重视公务员道德价值观的确立，以此规避和控制公务员 道德风险。公务员道德价值观与一般公民的道德价值观不 同。具体表现为能使公务员‘在复杂的价