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新农村建设中劳动和社会保障问题探究 摘要：新农村建设的过程中面临着许多的挑战和 困难，农村的劳动力部分向城市转移，学习心得技术和知识 为农村的建设带来了很多的活力，农村的发展模式趋向于城 市化。新农村建设过程中的劳动与社会保障问题是农村建设 的一个重要的内容，合理的布局和规划能够带动农村的总体 的建设，促进社会更加和谐稳定的发展。 关键词：新农村建设；劳动与社会保障问题；对策研究 新农村建设涉及很多方面的内容，土地问题、就业问题、 文化建设、养老保障问题问题。对于新农建设的内容虽然有 了初步的方向，但是缺乏相应的计划和实施的条件。因此， 需要更好的进行规划和调查研究，在此基础上进行深入的规 划从而更好的实施。 一、新农村建设中社会保障存在的问题 （一）土地流转问题 新农村建设的过程中，对于农民的土地进行了大量的征 收和使用，导致农民失去大量的土地，土地是农民赖以生存 的主要依靠，生活方式的转变让农民无所适从，新的科学技 术手段的应用和农村生产生活的状态需要一定是时间的适 应。保障农民的生活的基本条件，合理的利用土地资源，实 现农村劳动力和生产方式的合理转变是实现农村建设，解决 好农民土地问题的重要问题。 （二） 就业问题 农民就业问题一直是我们所关注的话题，解决好农民的 就业问题能够充分的解决农村的剩余劳动力，解决农民的基 本生活保障问题。但是农民就业面临的问题就是劳动力的职 业素质相对不高，因此就需要国家和政府创设具体的实践的 环境，为农村提供技术指导和职业培训，让农民能够有一技 之长，自由的选择自己能够适应的工作，实现农村建设中的 劳动力资源合理高效的利用，发展农村建设中的特色性就业 渠道。 （三） 文化建设问题 新农村建设要求的整体村容村风的建设，一个良好的文 化氛围能够为农民的生活提供更好的环境，良好的文化素养 能够提高农村整体的精神风貌。随着物质文化的高速发展， 农民对于精神文化的满足也有了更高的追求，在农村范围内 实现文化建设，大大的改善农民的精神文化生活，提高农村 发展的质量，丰富新农村建设的内容。改善人们对于农村和 农民的看法，提高农民的文化生活水平，建设文明程度更高, 精神文明状态更好的农村。 （四） 养老保障问题 农村中大量的劳动力向城市转移，导致农村建设的过程 中劳动力不足。不仅仅如此，劳动力的转移带来的更多的是 农村空巢老人的增加，老年人没有子女在身边的照顾，缺乏 基本的养老保障。政府需要做出更大的努力，关注老年人的 基本生活，建设老年人的养老保障体系成为了农村养老保障 问题的重要问题。同时在政策上需要专门注重老年人的生活 保障和人文关怀方面，对于基层的发展情况需要更深入的了 解，从群众中来到群众中去，为农民生活排忧解难。 二、改善我国新农村建设中老与社会保障问题的措施 通过以上问题的分析，提出了具体的解决方案和措施， 改善农村建设的额总体环境，为农村发展做出最大程度的保 障。 （一） 给农村失地人口提高基本生活保障 随着城镇化的推进，越来越多的地区开始了新农村建 设，在这一过程中，城镇建设用地，工厂建设，城市扩建等 因素造成了越来越多的农用土地被征收，这样增大了农村富 余劳动力，以及失地人口的基数。为了稳定社会，提高农村 人口的收入，就必须要在保障失地人口基本生活基础上，给 他们提供更多的就业机会。新农村建设的目的在于给农村人 口提供更好的生活环境，更高的医疗水平，因此劳动与社会 保障就必须要成为新农村建设的坚实后盾。 （二） 给农村富余劳动力提供就业培训 劳动与社会保障制度的目的在于保障人民生活的基本 水平，更高的要求就是要给人民提供更好的劳动机会，保障 劳动的公平性和收益性。因此要给农村富余劳动力提供就业 指导与培训。提高农村劳动力的知识文化水平，以及专业技 能，有良好的素质能够在就业领域大放异彩，更好的把握就 业机会，授人以鱼，不如授人以渔。新农村建设过程中必然 造成农村劳动力的赋予，解决劳动力的转移，成为了劳动保 障解决的重要问题之一。 （三） 建设良好的新农村氛围 文化建设在新农村建设中也是重要的问题之一，建设良 好的文化氛围，给农村带来新的文化气息，将文化底蕴加入 的社会建设当中。从观念上改变落后的农村，建设成为具 有新时代气息的新农村。需要大批的知识分子投入到农村建 设中，在卫生、文化、教育领域支持新农村建设，这些下乡 支教是人员，需要一个良好的社会保障，让有贡献的人得到 应有的报酬，吸引越来越多的人才流向新农村建设的第一 线。 （四） 完善农村养老保险制度 农村问题是国家的根本问题，严老问题的解决关系到新 农村建设中的成就。由于大量的农村剩余劳动力向城市涌 入，农村留守老人问题浮现出来，成为推进新农村建设进程 中的重要问题。农村养老保险政策应当随着社会经济的发展 进一步完善，这是推进