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新农村建设理论研究考察报告 建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史 任务，制定了 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主”的方针，为当前和今后一个时期的“三农” 工作指明了方向。中央1号文件的出台，使社会主义新农 村建设有了实实在在的内容，各级党委、政府把建设社会 主义新农村作为履职的第一要务和神圣的历史使命，全国 上下掀起了建设社会主义新农村的热潮。作为基层政协工 作者，按照履行政治协商、民主监督、参政议政职能制度 化、规范化和程序化的要求，围绕中心、服务大局，认真 调查了我县农村情况，形成《推进社会主义新农村建设的 对策与思考》供县委、政府参考决策，同时抛砖引玉，与 各届同仁商榷。 地处祖国西南边陲，国境线长公里，县辖国土面积 5845平方公里。有少数民族2 4个，世居少数民族6个， 少数民族人口万人，占人口总数的7%o年总人口 62万人， 其中农业人口万人，是一个典型的边疆、民族、农业县。 “十五”以来，在中共县委的正确领导下，全县各级党 委、政府团结带领全县广大干部和各族人民，认真贯彻落 实中央和上级党委的方针、政策，结合县情，落实科学发 展观，围绕“农业稳县、工业立县、贸易活县、旅游兴县、 文化名县”的发展思路，团结拼搏，经受住了各种困难和风险的考验，农村经济社会全面协调、快速、健康发展。 （一）围绕增收调结构，促进农村经济全面发展。“十 五”期间，县委、政府围绕增收调结构、突岀特色闯市场、 依靠科技增效益取得成效。着力培植了烤烟、茶叶、亚麻、 山葵、草果、蔬菜、畜牧等一批有一定规模的产业群体， 农业产业化经营初具雏型。乡（镇）着力培植茶叶产业， 年茶园总面积10万亩，总产万公斤，茶农收入5722万 元，茶叶成了乡（镇）的生命产业；中部乡（镇）采取科技、 信息服务和资金扶持措施，实施“蔬菜下田工程”，仅腾越 镇就建设各类大棚1 530亩，逐及农户3 92户；北部乡镇 以烤烟为支撑，在国家实施“双控”的前提下，年优化种 植烤烟面积万亩，交售烟叶万担，实现烟农收入12367万 元。低海拔区反季蔬菜和冬早包谷种植形成规模，冬季农 业开发成效显著；以水奶牛和肉牛养殖为代表的畜牧业发 展迅速，年，肉类总产量万吨，畜牧业产值亿元，成为了 全县农民增收的重要产业；扶持发展了一批具有一定辐射 带动作用的、以农产品为原料的食品加工企业，拓宽了农 民增收的渠道；边境贸易和矿产品开发促进了农村经济的 发展；工业经济摆到了突出的位置，旅游文化产业快速发 展。到年全县生产总值达亿元。三次产业结构从年的：：调 整为年的：：,粮食总产达万吨 整为年的：：, 粮食总产达万吨, 人均公斤，农民人均纯收 入20 35元，农村金融机构存款亿元，农民人均存款2078 元。全县农业和农村经济持续、快速、健康发展。 （二） 扶贫攻坚取得实效。“十五”期间，实施了以工 代赈、异地搬迁、安居温饱、茅草房、杈杈房改造和扶贫 重点村整村推进项目，解决了万贫困人口的温饱问题，政 府民心工程深得民心。 （三） 农村基础设施建设快速推进。在实施腾密路国 际大通道和驼峰机场等具有全局性项目的同时，完成乡村 道路改扩建公里。以县城第三期城市建设为契机，抓住口 岸乡镇和交通沿线集散地为主的小集镇建设步伐加快，以 城带乡、以集带农的作用日益加强；以江、江流域为代表 的电力开发整体推进，第一、二期农网改造顺利完成。全 县改厕、改圈和小水电代燃料项目深受农民欢迎；农业水 利工程项目实施359件，新增灌溉面积万亩，改善农田灌 溉面积万亩，解决人畜饮水工程13 7件，解决了万人的饮 水困难。 （四） 农村社会事业健康发展。教育上“两基”成果 巩固提高，素质教育全面推进，排除中小学危房120幢，万 平方米，新建校舍万平方米。中小学入学率和巩固率全面 提高，高中毛入学率达％,成人教育和幼儿教育健康发展。 广播电视“村村通”工程取得成绩。农村医疗卫生一体化 和新型农村合作医疗健康发展，合作医疗参合率达％,实施 了 1 7个乡镇卫生院和21个村卫生所标准化建设，传染病 预防控制体系初步建成，禁毒、防艾工作整体推进，食 品、药品安全管理得到加强。全民普法教育和社会公德教 育稳步推进，农民思想道德素质、民主法制意识普遍提高, 各种刑事犯罪、境外邪教组织和敌对势力的渗透破坏活动 得到遏制。 （五）小康文明示范村建设稳步推进。界头乡大园子 村以“六改、六建、六提高”为主要内容，以改善人居环 境为突破口，修筑村社水泥道路公里，改扩建村组砂石道 路27公里，建沼气池316 口，户均一口（回族农户除外）。 架接了清洁、卫生的自来水，六个村民小组实施了小水电 代燃料项目，安装了有30多套节目的有线电视。5 0%的农 户改建了卫生圈，10%的农户改建了卫生厕所。新建了村文 化室、卫生室。在