江苏省近期水土保持重点工程.docVIP

江苏省* * 县近期水土保持重点工程 可行性研究报告 （2009～2011年） 编 制 参 考 提 纲 二〇〇八年十一月 综合说明 具体内容包括：工程实施理由及背景，地理位置、范围、面积，所在支流水系，编制的依据和过程，工程建设的目标、任务及规模，投资及资金筹措，项目效益。 附水土保持重点工程分布示意图。 1 概况 简述全县（市、区）的自然、社会经济状况、水土流失状况及分布的重点区域、已实施的水土保持重点工程概况。 1.1自然概况 1.1.1 地质、地貌 简述地质构造、地表岩性及组成，地貌类型及特点等。 1.1.2 土壤、植被 简述土壤类型、植被种类、状况及分布。 1.1.3 水文、气象 简述气温、日照等气象特征，降水、径流、暴雨、洪水、泥沙等水文特征，并说明10年、20年一遇3h-6h、24h最大降雨量。 1.2 社会经济概况 1.2.1 行政区划 简述行政区划状况。包括涉及的乡镇数量，总人口、农业人口、农业劳动力等。 1.2.2土地利用现状 简述2007年土地利用现状，分析土地利用现状中不利于水土保持和农村经济发展的主要问题。 1.2.3经济情况 1、简述2007年农业（包括农、林、牧、工副业）生产水平，各业产值及所占比例，农民人均纯收入、粮食生产情况。 2、分析目前农业生产存在的主要问题和发展方向。 3、简述资源、能源的开发与利用状况。 4、简述农村农业基础设施情况。 1.2.4土地使用政策 简述通过承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒”使用权等形式治理水土流失情况。 1.3 水土流失及防治状况 1.3.1 水土流失情况 1.3.1.1 水土流失现状 说明水土流失的类型、流失面积、强度等级、侵蚀量 1.3.1.2 水土流失的分布 说明水土流失在的分布情况，以及存在的主要水土流失问题。 1.3.1.3水土流失成因及危害 说明水土流失的成因及对当地生产、生活、经济和社会发展造成的直接和间接危害。 1.3.2 1.3.2.1 水土保持现状 简述已实施的水土保持重点工程、治理成效等。 1.3.2.2 主要经验和存在的问题 从组织管理、治理技术、投入等方面加以阐述。 2 重点工程项目布局 各县近期实施的水土保持重点工程应以批复的相关规划为依据，统筹协调确定本县近三年重点工程实施范围。 2.1 选择原则 （1）水土流失严重，急需治理 （2）集中连片，规模治理 （3）地方政府重视，群众积极性高 （4）有自筹能力 3 水土保持重点工程建设目标和任务 3.1 必要性和可行性 3.1.1 必要性 从保障生态安全、粮食安全、防洪安全、改善农业基础设施、加快农村经济发展等角度阐明工程建设的必要性。 3.1.2 可行性 从当前的形势、政策、技术、群众积极性等方面说明工程实施的可行性。 3.2 指导思想 从项目区的经济社会发展、改善生产生活条件和生态环境等方面，阐明项目建设的指导思想。 深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕建设小康社会的奋斗目标，坚持可持续发展治水思路，以人为本，以解决民生水利问题、建设促进人与自然和谐的生态文明为重点，以小流域为单元进行综合治理，提高农业综合生产能力，改善生态环境，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护推动经济社会又好又快发展。 3.3 基本原则 （1）因地制宜，综合治理 （2）突出重点，统筹兼顾 （3）以人为本，改善民生 （4）以小流域为单位，按项目区实施 3.4 项目建设目标 阐明项目建设期末和工程全面发挥效益时达到的目标，包括水土流失治理目标，生态环境目标，农村经济发展目标和其他目标。 3.5 建设任务和规模 根据项目区实际，结合已实施的水土保持项目经验，推算出项目区各项治理措施的数量，再用治理目标和土地利用规划进行校核，最终确定项目区建设的各项措施数量。 4 重点工程项目 以小流域为单元进行综合治理，各项水保措施优化配置。 1、建设地点及范围。近三年工程涉及的具体项目。 2、建设原则：集中连片，因地制宜。 3、主要措施规划：包括坡耕地整治、水保林、经果林、封禁治理，种草、小型水利水保工程，须明确各类措施的数量和分布。 5 组织管理 5.1 组织机构 提出项目建设期管理的组织形式和机构设置方案及职责。 5.2 项目管理 1、工程建设管理 提出工程建设的有关管理制度，如项目责任主体制、承诺制（配套资金承诺书、群众投工投劳承诺书）、公示制、监理制、合同管理制等一系列工程建设管理制度，以及县级报帐制、资金审计制度等一系列资金管理制度的具体措施和办法。 2、建后管理：按照“谁所有、谁受益、谁管护”的原则，实行产权确认制，积极落实各项工程的建设管护责任。 6 进度安排 6.1 安排依据 6 .2 进度安排 在确保资金与劳力的前提下