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洛杉矶产业转型对深圳建设国际化城市的启示 摘要：洛杉矶从一个制造业城市发展成为全球性城市, 产业结构不断向高端化升级是根本动力。本文总结了洛杉 矶从区域性制造业城市、国家制造业中心到以高科技产业 和服务业为主导的全球性经济中心的三个阶段，在分析其 成功转型原因的基础上，结合国际化城市的一般性标准和 深圳的实际，提出了深圳建设国际化城市的对策建议。关 键词：洛杉矶，深圳，产业转型，全球性城市，国际化城 市 深圳市委市政府提出了将深圳建设成可持续发展的全 球先锋城市的战略目标。广东省明确了深圳发展成为具有 中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市的战略定位。 国际化城市有诸多发展模式，比较而言，深圳与洛杉矶有 太多的相似之处：都是太平洋沿岸重要的港口城市，都是 各自国家的制造业中心，都有移民城市的特质，其崛起都 得益于特殊的历史机遇，但都不是传统的中心城市。洛杉 矶从一个远离美国经济中心的小镇在上世纪80年代发展成 为太平洋经济中重要的全球性城市，较之其它城市，其 为太平洋经济 中重要的全球性城市，较之其它城市，其 成功经验更值得深圳借鉴。 一、洛杉矶产业发展的过程 洛杉矶位于美国西海岸加州南部，包括三个不同的地 域概念，即：洛杉矶市(c ity)、洛杉矶县(County)和洛杉 矶都市区(MSA) o洛杉矶市是洛杉矶县政府所在地，辖区面 积1216平方公里，现有人口约400万；洛杉矶县包括洛杉 矶市、长滩市(LongBea ch)等88个市，辖区面积达10541 平方公里，人口超过10 00万；洛杉矶都市区，也称为大洛 杉矶地区，包括洛杉矶县、橙县(Orange).圣贝纳迪诺县 (SanB ernardino)、河边县(River side)和温图拉县 (Ventura)等5个县，下属157个市，人口 1750多万，是仅 次于纽约的全美第二大都市区。洛杉矶的产业发展经历了 三次重要的转型。 区域性制造业城市 洛杉矶市成立于1781年。1850年，在美国西进扩张战 争中，洛杉矶随加州从墨西哥并入美国。1892年，洛杉矶 郊区发现了大量石油，到1920年，洛杉矶已成为全美主要 的石油生产基地，高峰期每年保持5000万吨原油生产能力。 石油开采业的迅速发展、交通和基础设施的不断完善，直 接促进了炼油等石化工业的发展，一些大的钢铁和橡胶业 公司纷纷在此设厂，汽车、航空、造船、机械等制造业和 电影工业等日渐勃兴。进出口贸易高速增长，到1926年， 洛杉矶向国外输出的货物吨位仅次于纽约，成为西海岸的 重要港口。 上世纪30年代美国经济进入大萧条，洛杉矶经济也不 可避免地受到影响，但由于福特、通用等大汽车制造商在 洛杉矶设立了批量生产装配工厂，以及好莱坞电影业的支 撑，洛杉矶保持了萧条年代的经济增长。到1939年，洛杉 矶的工业就恢复到萧条前的水平，好莱坞电影业也进入了 发展的黄金时期，外国市场收入增加，电影业雇佣人数达 到制造业的15%o此时，洛杉矶的发展远远超过南加州其它 城市，更重要的是洛杉矶形成了多元化的制造业结构，城 市经济已不完全依赖石油资源。到30年代末，洛杉矶已成 为南加州区域性中心城市。 国家制造业中心 洛杉矶的现代化始于二战期间，联邦政府通过军事订 货、设立军事设施和军事基地等途径向西部投入了大量资 金，已拥有一定工业基础的洛杉矶成为最大的受益者。 1940?1945年间，洛杉矶所承担的军火生产和军事设施合 同在西部13个大都市区中位居第一，在洛杉矶经济中占重 要地位的飞机制造业正是在这个时候发展起来的。1939年, 洛杉矶飞机制造业雇佣人数2万人，到1943年，仅洛杉矶 县就高达24万多人。战争需求也刺激了钢铁、汽车工业发 展，40年代后期形成了除美国东部外最大的汽车-玻璃-轮 胎一体化汽车制造综合体。1942?1944年，洛杉矶县新建 工厂4 79个，扩建的工厂达到1000多个。 二战后，由于朝鲜战争以及对前苏联的〃冷战〃，联邦 政府的军事开支并未减少。1948年，加州南部获得五角大 楼过半的飞机合同，1955年洛杉矶县飞机制造业就业机会 达万个，1967年高达3 5万个，另有15万个就业分布在邻 近郊县，飞机制造业成为洛杉矶的支柱工业。1962年，洛 杉矶有1/3的工人依赖国防工业。1 950?1960年间，洛杉 矶制造业就业增长速度超过美国平均速度的10倍。从195 0年开始，洛杉矶制造业产值超过旧金山及东部的底特律、 克拉夫兰、匹兹堡、费城，成为仅次于纽约和芝加哥的全 美第三大制造业城市。 高科技产业和服务业为主导的全球性经济中心 上世纪60年代末，欧洲、日本经济复苏，美国的世界 经济中心地位受到了削弱，随之而来的70年代的“石油危 机”，使美国经济出现了衰退，制造业首当其冲，洛杉矶也 不例外，但洛杉矶较早地