关于利用信息技术对警察权力运行监督制约的几点思考.docVIP

关于利用信息技术对警察权力运行进行监督制约的几点思考 ————永宁县公安局 1946年第一台电子计算机问世于美国宾西法尼亚大学。上世纪90年代，信息技术开始在社会各领域广泛应用，从而引发了社会发展方式的一场革命。信息技术在警务工作中的广泛应用，催生了一种新型警务模式——情报主导警务模式，进而引发了警察思维方式、管理方式和组织结构等方面的根本变革。关乎公平、正义、稳定具有司法和行政双重属性的公安机关的警察权力作为政治文明建设的范畴越来越受到关注。如何利用信息技术对警察权力运行进行监督制约就成为日益紧迫的课题。 主要做法及现状 近年来，公安工作和队伍建设不断加强，各项工作稳步推进，但队伍建设中仍然存在这样那样的问题。为了进一步加强监督和制约，增强监督实效，解决监督力量不足、监督方法不多、监督内容不全的状况，永宁县公安局积极探索警务监督新途径，提出“向科技要监督，向监督要警力、要形象、要战斗力”的目标，紧紧围绕群众反映强烈的问题、干警违法违纪中的突出问题和队伍管理中的难点问题，坚持“公安机关的权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里”的原则，不断提升“服务质量”、“执法质量”和“队管质量”。 在县局四楼指挥中心，构筑了集视频监控系统、350M集群寻呼系统、巡逻警车GPS定位、单警GPS定位、应急联动等警用地理信息等系统为一体的警务监督体系，监视大屏幕上各项实时视频一目了然，对公安干警的考勤情况、服务态度、依纪依规办案、作风建设等进行多层次、全方位的信息化监督。 一是围绕群众反映强烈的问题，加强服务质量监督。建立窗口服务监督系统、移动警务系统和数字审讯系统，在基层所队与服务窗口安装45处固定摄像头、给单警配备100部有外置摄像头的移动警务终端，随时督察接处警、执勤巡逻、执法办案、户政、治安、派出所服务大厅及交通违章受理窗口的民警在岗在位、按规定着装、执法服务态度、工作效率和服务窗口内务情况，纠正违规行为。 通过基层所队值班窗口350M集群寻呼系统随时呼点值班所领导、值班民警以及备勤民警在岗在位情况，同时通过应急联动系统，督察各单位值班民警在接受群众报警、求助、咨询服务中处警是否及时、妥当。通过车载GPS定位监督各执勤巡逻车辆是否在本辖区处于值班备勤状态。 二是围绕民警违法违纪中的突出问题，加强执法质量监督。针对少数民警在执法工作中不作为或乱作为，徇私枉法等问题，应用了执法办案和数字审讯系统，通过对整个执法办案流程的系统监督，督察刑事、行政、交通等案件的报案、立案、调查情况；采取强制措施的原因和依据，各级责任人审批过程是否合法，涉案物品扣押、保管和和移交、返还等情况；结案（调处）以及移交起诉过程中的报告、审批、办理流程情况。通过数字审讯系统，督察被盘问人留置是否超过时限，是否进行刑讯逼供，是否违法使用械具等，是否指派不具有人民警察身份的人员从事有关盘问工作，是否单个民警预审、盘问置留人的行为，是否将不同性别的被盘问人关入同一个候问室等情况，督察在押人员超期羁押及其原因，取保、减刑、假释、保外就医、请假等是否合法等情况。通过交通违法处理系统，督察各单位领导擅自“改单”问题。有效地将监督的触角延伸到每起刑事案件和行政案件的每个办理部门和每起案件的各个环节之中。 在办案区内配备了同步录音录像设备，在办案过程中，通过纸质、电子、音视频资料证据多重印证，运用多种科技手段，对整个办案流程无死角全程监督，确保审讯活动所获证据的合法性，从而最大限度的保护当事人的合法权益，最大限度的保护办案民警的合法权益。 三是围绕队伍管理的难点问题，加强队管质量监督。队伍作风是影响公安机关各项任务完成的关键问题，依托队伍管理监督系统，通过车载GPS督察巡逻车民警是否按规定时间、规定路段、规定着装和规定装备执行巡逻任务和超时停靠、越界、在巡等情况。通过电视电话会议监督系统，督察各参会人员是否按规定时间、规定人员、规定着装参加电视电话会议情况以及遵守会场纪律情况。 二、收得的效果 信息化创新了警务监督的手段和方法，使督察工作变被动为主动，变静态为动态，变广度为深度。“全天候巡察、多方位监控、网络化运作”，有效规范了民警执法执勤和内部管理工作，实现了群众对窗口服务和派出所值班民警服务态度和工作效率方面的根本好转。 主要体现在强化依纪依规，干警作风建设明显加强。有效遏制了违反程序办案问题，民警的程序意识、证据意识和法律意识明显增强。将受理群众咨询、办证、求助、报警等服务纳入警务活动监督之后，督察民警通过视频和音频系统实时巡察各窗口单位值班民警的工作情况，内部管理制度和窗口服务标准得到了落实，干警作风得到明显改善。 其次是坚持保护和惩处并重，有效地调动了干警的积极性，有力地维护了民警的正当执法权益。对于群众举报的民 警违法违经问题，对于有音视频资料的，通过播看音像资料，为干