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关于库尔勒市教育资产管理软件的要求及说明 背景：目前学校固定资产管理中存在的普遍问题 　　管理体制不顺，管理职责不清。 　　学校固定资产是国有资产的重要组成部分。但长期以来，事业单位国有资产的管理体制一直没有理顺，存在着职责划分不清的问题。有的将职能放在了财政部门，有的将职能放在了国有资产监管部门，资产管理的部分具体工作由学校实施。体制问题导致职能交叉、分工不明，导致制定制度、开展监督等固定资产管理工作“谁都负责，谁都不负责”。可以说，体制不顺是学校固定资产管理弱化的一个根本问题。 　　管理意识淡薄，管理制度缺失。 　　由于教育投资体制的单一性，学校的支出都由国家大包大揽，使人们形成了重申请拨款，轻资产管理的观念。管理制度方面，学校固定资产的管理是依靠一系列管理制度以及由其规定的管理办法实现的，但目前，全国或地区统一、有效的管理制度包括固定资产核算制度缺失或不尽完善与合理，许多学校也未针对自身的具体情况制定规范的管理制度及方法。 　　资产家底不清，账实不符。 　　固定资产存量不清、账实不符，“有账无物”，“有物无账”的现象是学校固定资产账务管理中存在的又一严重问题。许多固定资产以账外资产的形式存在。另外，购买与登记入账脱节，购置固定资产只列支出，校内不记固定资产总账、明细账，账实不符，或者以表代账等。 　　管理人员专业素质较低，管理水平低下。 　　目前许多学校固定资产专职管理人员的数量非常少，一般都是总务后勤部门和教师兼管。而且人员设置不稳定，变动大。管理人员上岗前也很少经过专业学习和定期培训。另外，在调查中还发现，运用固定资产软件对固定资产实行管理的学校更是少之又少。 　　闲置浪费严重，使用效率低下。 　　学校对固定资产的购置盲目求全、求新，追求与兄弟学校的齐头并进。结果造成一方面价值不菲的设施设备长期闲置，使用率极低，没有发挥它们的正常使用效能，另一方面却又是教学经费的紧缺。 　　报废环节失控，清查工作未得以落实。 　　许多学校固定资产报废随意性很大，科室、部门或个人报废时根本没有履行必要的报批程序。另外，许多学校固定资产的清查工作没有正常开展，对于清查结果，财务部门未按规定程序及时处理与入账。 一、资产管理模块需要的功能： 1、教育局对各校资产的全局监管管理（对报各校或全教育局资产情况进行分类查询或按校、资产资金汇总），拥有该类资产数量、全额，对学校报废申请审批，对学校申请的报废资产可以做同意报废或学校间资产转移（转给需要的学校）。 2、教育局管理中可对系统的项目可以增加，可对项目中的选项内容增加和修改。 3、学校可以利用其进行资产及消耗物品产管理（包括分类查询等）。 4、学校可以通过该软件进行固定资产，报废申请，接收，新增等操作，每个资产都有一个唯一编号。 5、教育局可对本年度资产报废或新增资产进行汇总，形成报告。 6、按两基A3要求和标准化办学要求可以查询（学校、教育局都要）。 7、消耗物品的购入量、领取量、库存量等可查询、分类记录（学校用） 二、资产管理模块功能要求： 各学校要有资产录入人员（配权限）；资产审核人（配权限）各一名；配资产查看权限。 教育局资产管理人员（配权限）；资产查看权限。 学校对自己已审资产没有删除、修改权（物品名、数量、型号、规格、价格、购入年限）；可以增加新的使用人或管理员；增加新的存放地可在校内调整；可以报废申请等操作。 三、资产管理模块项目： （一）、创建的学校类型有：幼儿园、小学、独立初中、独立高中九年一贯制学校、十二年一贯制、完中 、以校为单位： 1、资产项目内容名称： 1）用地管理。 2）建筑物管理。 3）班级 4）专业室 5）办公室 6）其它室 7）户外设施、设备 8）其它设备、设备 9）消防设施 10）监控类设备 2、消耗物品项目有： 1）购入管理 2）库存管理 3）物品领用管理 四、对项目详细说明： 资产项目： （一）用地管理 包括内容：序号、土地名称、编号、类型、面积（平方米）、位置或坐标、土地证号、备注 （二）建筑物管理 包括内容：序号、建筑物名称、编号、类型、建造时间、占地面积、建筑面积、建筑结构、层数、防震等级、防火等级、建造价、位置或坐标、备注。 （三）班级 说明：根据学校的班级数，学校自己可建班级或删除班级。删除班级时，班内物品必须为空。 1、班级资产管理页：班级名称、类型（幼儿、学前、小学、初中、高中、）几班、班主任、班级位置（楼号+层号+房号） 2、基础设施设备：安装后，更换班（室）时不能取下或不用跟随的基础设备。 内容：序号、物品名称、单价、数量、合计、备注，按钮“申请报废”数量为1不能更改。 3、班级资产内容：序号、物品名称、数量、价值、备注，按钮“详单”。（该项为详单的汇总项目） 说明：根据各班内容不同