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电子商务的发展对金融业的影响及其对策(上) ——电子商务的发展 朱绵茂 北京大学金融法研究中心 　 　　电子商务是指在信息社会中，掌握信息技术和商务规则的人，系统地利用各种电子工具和网络，高效率，低成本地从事以商品交换为中心的各种以电子方式实现的商业贸易活动。电子商务可以采用很多媒介进行，其中包括电子数据交换(EDI)、电子邮件(E-mail )、电报和电传或传真等。而电子商务中的“商务”包括贸易中的所有商业性质的关系产生的情况，不论是契约性的或非契约性的。它一般分为三个层次： 　　1、提供电子商情：即以电子方式在网上发布商品及其他信息，如在网上做广告等。 　　2、将传统交易在网络上以电子方式实现，如网上购物等。这是我们一般所指的电子商务，我们称为狭义的电子商务。 　　3、电子业务：我们称之为广义上的电子商务，即相当部分传统业务在网络上以电子方式的实现，以及各种网上业务创新等，如电子股票、电子拍卖，把网上银行做为银行业务品种也可归入这一范畴。 　　一九九八年是电子商务年，电子商务已经风靡全球，它做为商业贸易领域中一种先进的交易方式，经过计算机网络、通讯技术，尤其是因特网的普及利用，正对传统的商业观念、贸易方式和金融业产生巨大的冲击和影响。98年4月，美国商务部公布了美国政府第一部研究信息技术对经济影响的报告——《崛起的数字经济》。报告中统计：去年底，美国和加拿大在线购物人数从半年的前47万人增加到100万人;至今年2月，全球Internet用户人数已达1.13亿。“数字经济”正以超过整个经济一倍的速度增长。据世界贸易组织估计，到2000年，因特网上的交易将达到3000亿美元的规模。电子商务以其没有时间、空间、地域的限制，减少中间环节、低成本、高效率的运作方式，首先作用于商贸本身而后向生产和消费两极迅速扩散，形成了人类有史以来最理想的商贸捷径，并将成为二十一世纪的主流商业和贸易方式。 　　为了确保电子商务的顺利发展，许多国家政府机构和国际组织均给予了强有力的支持。1996年12月联合国国际贸易法委员会制定通过了《电子商务示范法》，为各国电子商务立法提供了一个范本。1997年4月，欧盟发布了《欧洲电子商务动议》。7月1日，美国总统克林顿发布了《全球电子商务框架》，自1999年开始，美国联邦政府所有的对外采购均采用电子商务的方式，即取消纸单证的贸易。并将Internet的影响与200年前的工业革命相提并论。届时，不上网的企业将难以同美国政府做买卖。7月8日，29个国家参加的欧洲电信部长会议通过共同宣言，支持电子商务交易。最近，英国贸工部公布了电子商务的发展前景与规划。强调电子商务在英国向知识经济转型中的关键作用，在标题为《网络的利益：英国电子商务议程》中提出了发展电子商务的原则框架，该文件提出借助于电脑网络，电子商务大大简化了设计、制造、购销和发售等产、供、销过程，加快了信息在各个环节的传递速度，这势必给全球经济和就业市场带来深刻影响，同时，如何保证企业更积极更方便地应用电子商务，应成为英国发展以知识为基础的经济战略中的一个重要组成部分。为此，英国政府制定了一些具体目标。例如，英国政府提出2000年至2001年期间，要力争实现90%的日常货物采购电子化，另外，还准备到2001年将25%的政府业务网络化。 　　新加坡政府近日也制定了宏大的电子商务发展计划，希望把新加坡发展成为全球电子商业中心。这项计划要求工商界和公众广泛开展电子贸易，提高新加坡工商业的生产率和竞争力，在新加坡形成电子商业服务中心，以实现到2003年通过新加坡进行电子贸易额达到40亿新元的目标。根据该计划，新加坡将鼓励外国公司把新加坡作为其电子商业的活动基地，提高生产力，建设与国际接轨的电子商业所需的基础设施，制定协调跨国电子贸易的政策及法规，并创立和发展电子商业文化。 　　1997年德国完成了电信部门私有化，法国利用在信用卡上的技术优势，致力于电子商务需要的智能卡的推广和统一，日本政府于1996年投入3.2亿美元推动电子商务有关的计划。1997年11月6日至7日在法国巴黎，国际商会举行“世界电子商务会议”，全世界商业，信息技术，法律等领域和政府部门的代表云集，共同探讨如何确保电子商务在全球运行的统一规则和标准。同时，世界经济合作与发展组织，在伦敦发表了号召各国政府支持和促进电子贸易推广应用的研究报告，1997年，联合国贸发组织召开了全球电子商务专家会议，世界贸易组织达成了便于电子商务发展的该组织成立后的第一个重要国际协议《信息技术协议》。 　　我国政府也敏锐地意识到数字经济、电子商务对经济增长和企业竞争力带来的巨大的促进作用。1991年，国务院电子信息系统推广办公室，联合八个部委建立了中国电子数据交换技术委员会，通过有计划地协调和规范我国电子商务发展工作，从此电子商务