竹山“十三五”绿松石产业发展研究.docVIP

竹山县“十三五”绿松石产业发展研究 ? “十二五”时期，县委、县政府经多方论证、科学决策，果断提出将绿松石作为竹山第一产业、特色产业、民生产业予以精心打造和重点培育，高举“十星高地·秦巴强县”旗帜，坚持“政府主导、企业主体、依法管理、市场运作、科学开发、永续利用”的原则，按照“文玉一体、玉旅结合、玉商融合”的思路，实施开采向基地集中、加工向园区集中、交易向城区集中的产业布局，引领绿松石产业逐步走上了有序开发、安全环保、集约集成、规模经营、特色鲜明、绿色发展、经济高效的生态矿业新路。但仍然存在文化挖掘不深、产品研发不多、精深加工不够、人才培养不足、质量标准不高、市场容量不大等问题，严重制约着绿松石产业的进一步发展壮大。如何突破产业发展瓶颈，开创产业开发新局面，缔造富民强县的战略支柱产业成为竹山县绿松石产业“十三五”的重要任务。 ????一、产业发展现状 ????（一）资源管控成效显著。一是资源普查储量丰富。县绿松石产业办联合县国土局，依据原省第五地质大队基础资料，实地勘察竹山绿松石资源远景储量大约5万吨，潜在价值3000亿元以上，分布全县12个乡镇，共有矿区、矿点34处。二是矿山管护基本到位。制定出台《竹山县绿松石矿山管护办法》，明确了各方权责；成立县公安局矿山执法大队，从严从快查处涉矿案件，依法严厉打击偷挖盗采；并严格落实乡镇属地管理责任，成立矿山管护专兼职队伍，加强矿区巡查监管，同步实施矿山封禁整治和矿洞砌封，基本遏制了偷挖盗采势头，珍稀资源得到有效保护，矿山安全巩固卓见成效。 （二）开发机制创新突破。一是创新矿山开发机制。按照政府引导、市场运作原则，借助市场机制和资本平台作用，委托武汉光谷联交所十堰产权交易有限公司对外公开转让四个绿松石采矿权，总成交金额5亿多元，促使了资源配置合理化、责任主体明朗化、开发企业多元化。二是理顺政企合作机制。县政府招商引进湖北劲驰集团，合资组建国有控股公司--湖北圣玉集团合作开发绿松石资源，投资兴建国际绿松石工业园圣玉文化示范园和秦古小林扒、溢水寨沟两个开采基地，推进了我县绿松石产业规模化、集约化、标准化、品牌化发展。但随着国家政策的调整和产业形势变化，政府将不再参与企业的经营、管理，全面退出圣玉集团，理顺政企关系，推进企业市场化、法治化发展，政府只负责监管和服务。三是引进公盘交易机制。借鉴宝玉石市场成熟的公盘交易制度，研究制定《竹山县绿松石公盘交易规则（试行）》，组建竹山县绿松石公盘交易中心，负责具体操盘，对绿松石原石定级、确价、竞卖。6月底，我县已成功举办国内首届绿松石公盘交易，有效促进市场竞争和价格引导机制的形成。四是探索价格评估机制。县绿松石产业办联合物价局、质监局、绿松石行业商会等制定颁布了《竹山县绿松石价格评估管理实施办法》，负责对公盘交易原石、涉案绿松石和商户经营存在异议的绿松石产品进行委托性评估，组建了绿松石价格评估委员会，价格评估不断规范。 （三）产业培植成果斐然。一是不断规范行业管理。颁布实施《竹山县绿松石行业管理办法（试行）》及其《实施细则》，实行特许经营，严打欺诈行为，严惩地下加工、私下交易，建设竹山诚信市场。二是加快构筑发展平台。国际绿松石城和国际绿松石工业园产业发展平台日趋成型，配套设施正逐步完善，并吸引56家商户入城开展绿松石经营，引导9家企业入驻进行绿松石加工，有力推动了产业集中集约发展，有效促进了产业转型升级。三是大力培育市场主体。目前，全县累计培育发展各类绿松石加工经营300余家，带动从业人员2万多人，实现年均销售收入2.5亿元，年均利税约2500万元，并依托湖北省绿松石行业商会，培育了圣玉集团、志诚公司、宝丰珠宝公司等10家绿松石骨干企业，并支持圣玉集团在武汉光谷联交所实现股权托管上市。四是加强创建质量标准。县质监局与中国地质大学（武汉）珠宝学院合作，组建了湖北省绿松石质量检验检测中心，力争五年内成为国家级检验检测中心；同时，提请省质监局颁布《湖北绿松石标准》，填补了绿松石技术检验标准，有力提升了绿松石检验检测水平。2014年，经努力争取，国土资源部已批准由 HYPERLINK /view/159332.htm \t _blank 国家标准委委托湖北省牵头组织编订《国家绿松石标准》，必将全面规范全国绿松石的检验检测工作和大大提升竹山绿松石的市场认可度。五是主动开展对外合作。圣玉集团引进深圳九麟珠宝和沐莲珠宝公司合作开展绿松石珠宝精深加工业务，共研发圣玉天润、天澜、天玺、天韵四大系列1000多件绿松石精品；红星工艺厂与袁嘉琪、常世琪等国内著名工艺美术大师建立了合作关系。 （四）文玉旅商高度融合。一是着力提升文化内涵。竹山县绿松石文化研究会，以湖北省绿松石文化研究基地为载体，积极挖掘、收集、整理女娲、绿松石历史文化。举办“中国?竹山女娲文化旅游节”，传播女娲精