芷江学前教育推进工程项目绩效评价报告.DOC

芷江县教育局2016年支持学前教育发展补助资金绩效自评报告 根据芷江侗族自治县财政局关于印发《芷江侗族自治县财政局关于认真做好2016年度财政支出项目绩效评价工作的通知》（芷财绩函【2017】1号）要求，对我县2016年度支持学前教育发展补助资金支出情况开展了绩效评价，现将评价情况报告如下： 一、专项资金申报安排情况 2016年度支持学前教育发展补助资金399万元，新建芷江县第一幼儿园教学综合楼。 二、专项资金使用情况 新建芷江县第一幼儿园教学综合楼项目于2015年12月正式通过公开招标，中标公司为新晃侗族自治县第一建筑公司，原计划2016年2月正式动工，但由于芷江历史街区的保护和修缮，政府常务会议决定芷江一幼地块恢复修建熊公馆，幼儿园将异地搬迁选址新建，现原址改扩建教学楼工程处于停止状态，专项资金尚未使用。 三、专项资金绩效目标完成情况 芷江县第一幼儿园教学综合楼项目因幼儿园将异地整体搬迁选址新建尚未开工。 四、主要经验做法、存在问题、改进措施和建议。 （一）主要经验做法。 1、强化领导，健全工作机制。县委、县政府高度重视，成立了工程领导小组，协调工程实施过程中遇到的各种问题。在上级领导的关心支持下，我县形成了政府重视、教育行政部门统一管理、相关部门密切配合、学校认真实施的良好局面。 2、强化建设资金管理，出台项目优惠政策。项目资金实行分帐核算，专款专用，不用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付按照财政国库管理制订有关规定执行,杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款的现象,保证按项目进度拨款，不拖欠工程款。同时工程建设将执行国家、省、市有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策，基本按50%收取（劳保费除外）。 3、严格项目管理，规范项目运作。严格遵循基本建设程序，按照可研、规划、立项、地勘、设计、招标、报建、签订合同、施工、质量监督与监理、工程验收、结算审计、工程资料备案等过程组织项目实施。在项目实施中要严把项目规划关、工程设计关、招标关、监理关、验收关、审计关，确保工程的立项、勘察设计、招投标、施工监理、竣工验收、投资审计等各项工作依法、规范有序进行。各项目学校将健全收集和保存有关工程建设资料的程序。 4、严格落实工程监督检查，努力提高工程建设质量。项目工程建设质量是实现学校长治久安的根本保证和前提。根据上级关于加强工程质量管理，确保工程质量的一系列标准、制度等文件要求，我们细化了各有关参建单位和人员及学校在工程建设过程中应履行的手续、承担的责任，对工程质量实行了终身负责制，大力加强工程质量管理和监督。所有项目做到了专业机构进行总体规划和单体设计，并报县教育主管部门审批；所有建设工程都进行了专业部门监理；所有10万元以上工程均由三级以上的建筑公司施工，建设质量明显提高，安全有了可靠保证。 （二）存在的问题及建议。 1、建设报批程序繁琐。项目建设的报批报建手续复杂，牵涉到发改、国土、住建、财政、环保、林业、消防、水利等职能部门，费时费力，收费多，没有使专项建设资金使用效益最大化。建议：简化项目建设的报批报建手续，出台手续办理绿色通道政策。 2、学校现有土地面积不够。大部分学校的占地面积还是建校时的占地面积，虽然现在规划已经预留，但土地征用及报批手续繁杂，并且耗时长，严重影响学校发展。 芷江县支持学前发展补助资金绩效评价指标 填报单位：芷江侗族自治县教育局 一级指标 分值 二级指标 分值 三级指标 分值 指标解释 评价标准 备注 投入 20 项目立项 12 项目立项规范性 4 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。 ①项目是否按照规定的程序设立1分；②所提交的文件、材料是否符合相关要求1分。③是否经过集体决策2分。 4 绩效目标合理性 4 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策1分；②是否与项目单位职责密切相关1分；③项目是否为促进事业发展所必需1分；④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平1分。 4 绩效指标明确性 4 依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。 ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标1分；②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现1分;③是否与项目年度任务数和计划数相对应1分;④是否与预算确定的项目资金总量相匹配1分。 4 资金落实 8 资金到位率 4 资金到位率＝实际到位资金÷应到位资金×100% 足额到位4分，未足额3分。 4 到位及时率 4 到位及时率＝及时到位资金÷应到位资金×100% 及时到位4分，未及时到位3分。 4 过程 30 业务管理 16 管理制度健全性