普通高中贫困生资助体系构建探讨-Core.PDFVIP

教育论坛 普通高中贫困生资助体系构建探讨 李文俊 【摘 要】 目前政府、社会对贫困高中生的资助关注不够。造成贫困生资助困难的原因有直接和间接 两种。应通过构建以政府为主导、学校配合和社会参与的高中贫困生资助体系，使贫困生也能与其他学 生一样在高中阶段顺利完成学业、健康成长。 【关键词】普通高中 贫困生 资助体系 当前国家对贫困生采取了一系列措施，在义务 省委希望工程办公室2005 年对18 个省辖市348 所 教育阶段，国家投入了大量的资金，至2008 年9 学校的3103 个班的 16.45 万名在校高中生发放的 月 1 日，中国实现了城乡义务教育全部免除学杂 调查问卷结果显示，每月生活费低于100 元的高中 费。对职业学校、大学国家也建立了相应的贫困生 生占44% ，有相当一部分农村贫困高中生仅靠馒 资助体系，唯独普通高中资助体系缺位。建立普通 头和开水充饥。认为家庭能够完全承担自己的学费 高中贫困生资助体系是当前普通高中教育急需解决 和生活费的学生仅占到被调查人数的 28% 。而 的一个问题。 2004 年，我国农民年平均纯收入2936 元；国家相 对贫困线人均年收入为882 元。以一年学费、住宿 一、普通高中贫困生资助体系构建的必要性 费3000 元，生活费2000 元，3 年1.5 万元计算，供 普通高中教育是联系基础教育和高等教育的纽 养一个高中生需要一个农民的5 年纯收入，一个处 带，其桥梁作用非常重要。全国范围内的普通高中 于相对贫困线下的农民 17 年的收入。而且普通高 基础教育研究 贫困生数量巨大且得不到有力的资助，这不仅影响 中的收费还在涨，居民收入的增长不能赶上教育消 了贫困生本人的学业和健康，同时也是教育事业的 费的步伐，致使部分本来可以进一步接受教育的学 一大损失。建立普通高中贫困生资助体系是十分必 生丧失了深造的机会。 要的。 （2）政府资助缺位，贫困生资助力度不够 3 1．普通高中贫困生现状堪忧 政府在资助普通高中生方面的缺位，表现为通 （1）全国普通高中贫困生数量众多，分布不 过财政预算向学校拨付的教育事业费，没有切块的 均，学校收费过高 经费用于学生的奖、助学金；对贫困生的资助，缺 2009 年11 月·A 2006 年全国普通高中16153 所，在校生2514.5 少明确、具体的制度规范，实施的连续性差，即便 万人。根据推测全国约有400 万～500 万的贫困高中 有的地方通过民政或教育部门安排资助，一般额度 生，其中特困生约有 100 万～150 万人。[1] 中国扶 较低，规模较小，相对于平时的缴费标准和就学支 贫基金会2007 年在部分地区开展了普通高中贫困 出，具有间隔时间偏长、救助作用不大的特点。近 生状况调查，发现：国家级贫困县的贫困生比例大 年社会对普通高中贫困生的关注有所增加，可是社 约在20%左右，特困生比例大约在7%左右。当前 会的救助只是零星的不成体系的。无论是政府的资 普通高中阶段的教育费用很大，让许多家庭不堪重 助，社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来 负，甚至引发了 “高中致贫”现象。据共青团河南 看覆盖面不大，平均到人的额度较低，即救助力度 教育论坛 偏小。如山东省某市设立了高中贫困生救助基金， 来说教育这种排它性只能以学生的能力为标准。从 2002 年对在校高中贫困生实施救助，总金额30 万 根本上来说，在这个问题上教育成本分担理论与教 元，共救助500 名学生（每生600 元），接受救助人 育公平理论都有其合理性，过分强调教育成本分担理 数约占当时