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我国物流立法的现状与发展 摘要：近年来，我国物流业发展迅速，现代物流业已成为十大振兴产业之一。任何一项活动的进行,都要遵循一定的规则，物流行业需要良性发展，也需要完善的法律环境，物流涉及运输、仓储、保管、信息服务等多个环节，因而也面临庞大的法律体系。然而，随着经济全球化和信息技术的高速发展，现有的物流法律法规不能适应现代物流的发展需要，制约物流业的发展，构建一个完善的物流法律法规体系，已成为我国物流发展中面临的一个迫切问题[1]。 关键词：物流法律、现状、法律体系 一、我国物流立法的现状 到目前为止，我国还没有一部门的、统一的物流法，我国行业的调整物流面的法律法规都散件在与物流各个环节相关的法律、法规、规章和国际条约、国际惯例以及各种技术规范、技术法规中，还没有形成一套完整的体系，现代物流是跨部门、跨地区、跨行业的复合型产业，与物流相关的职能又分属于不同部门，各部门根据各行业特点和部门利益制定规章，致使物流法律法规分散物流法律制度还存在不少问题。主要表现在以下方面： 1、缺乏系统和专门的法律法规 目前，所有与物流相关的法律法规大都散件在各种法律法规或规章中，重点是对物流基础设施中的铁路、公路、航空、管道运输，合同和合同管理等领域进行规范，即主要是对物流系统构成要素中的运输要素进行规范，而对其他物流构成要素的规范很少，甚至没有涉及。例如，有关物流标准化、物流信息化、物流效率化方面的立法就是空白。这些法规或规章是在不同时期、由不同部门 针对不同问题制定的，形成多头而分散的局面，呈现出杂乱无章的状态，缺乏物流行业系统专门的法律规定，导致市场机制不健全，秩序混乱、责任不统一。 物流是一个包括多个构成要素的行业，而且这些构成要素之间往往存在复杂的相互制约、相互影响的二律背反关系，而我国现行的物流法律规范大多数不是专门针对物流领域而制定的，多体现为由不同的政府行政部门根据各自的行业特殊情况和部门利益制定和颁布的部门法规。这些立法涉及众多部门，如交通、铁道、航空、内贸、工商等，而这些部门又总是协调不够，在制定相关法规时基本上是各自为敌，因而导致物流系统进行系统性规范。因此，单独对某个物流要素进行规范，不一定能达到对物流系统进行系统规范的效果。 法律规范层次较低，效力不强。 在实践中，对物流领域具有直接操作性的法律类物流政策，多是由国务院各部委以及地方人大货政府制定和颁布，在形式上是“办法”“条例”“通知”“规则”等，规范性不强，缺乏法律责任的制约作用，在具体运用中缺乏操作性，难以产生法律效力，多数只适合作为法庭审判的参照性依据，不利于调整各物流主体之间的相互关系，缺乏对物流主体行为的制约作用。 物流立法相对落后。 我国目前适用于物流活动的法律规范，有很多还是从传统经济体制中延续下来的，随着物流国际化趋势的加强，现行的法律规范难以适应物流业发展的需要。 二、我国物流法律规范的发展方向 物流企业在建立、发展中，涉及的法律环境庞大、复杂。所以物流企业要“又好”“又快”的发展，更好的维护自身的合法权益，就必须有强大的法律体系支撑[2]。 借鉴发达国家在现代物流发展过程中的立法经验，整合现有的法律，法规、规章，建立适应市场经济体制的物流法律体系。 物流法律制度的内容涉及到物流业的各个方面，没有统一的法律体系，大量的单行法以及“各自为政”的行政法规、规章等充斥着整个物流市场。从国际经验特别是美国、日本的物流立法经验和我国目前的经济体制特征以及物流发展的客观实际来看，我国药建立包含物流主体法、物流行为法、宏观调控法和物流标准法四个方面在内的物流法律，形成一个层次分明、结构严谨的物流法律法规框架，为物流活动确立行为准则。 整顿部门、地区保护主义的政策和法规，促进全国统一大市场的形成。 尽快建立全国统一开放的市场，是物流业长运发展的根本利益，必须打破地区封锁和行业垄断经营行为，加强对不正当行业行政干预和不规范经营行为的纠正和制约，创造公平、公正、公开的市场环境，使各类物流企业能够平等地进入市场，在市场竞争中优胜劣汰，逐步实现物流市场的规范化、法制化。 制定和完善适应物流国际化发需要的技术标准法规体系 目前我国物流业的标准化程度还不高，在很多流通环节，特别是包装、运输和装卸等环节中，都没有制定必要的行业规范和技术标准，导致物流成本是上升，严重影响了物流企业的迅速发展。因此，我们应制定和完善与国际化标准接轨的国家标准，以实现物流活动的标准化和规范化，从而适应国际物流发展的基本要求。 加强物流行业自律，推动物流行业协会的发展 在完善我国物流法律规范的过程中，要充分发挥物流行业协会的协调能力和行业自律作用，行业协会将发挥政府所不能取代的功能，如协会可以了解物流市场和物流企业的真实需求，协助政府制定并实施物流发展规划、行业标准体系等。对物流行业协会组织的功能、作用