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铅山县工业发展攻坚年活动实施意见 （送审稿） 为加快铅山县工业经济发展，培育特色鲜明、有规模、有竞争力的块状经济，推动全县工业经济调结构、快转型、增效益、大增长，夯实“五年决战五百亿”战略基础，县委、县政府决定，利用三年时间，强攻工业发展，有效扭转我县工业发展落后的局面。根据上饶市政府《2018年县域工业发展攻坚年活动实施方案》（饶府厅字〔2018〕29号）文件精神，结合我县实际，现就开展工业发展攻坚年活动，制定如下实施意见。 一、目的意义 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“五年决战五百亿”为总体目标，围绕主导产业特别是首位产业，优化园区平台，加快上铅快速通道产业基地建设，重点围绕“两光一车”引进相配套的上下游产业，壮大主导产业，创新支持机制，形成大干快上、比学赶超、竞相发展的态势，全面提高铅山县工业发展水平，为“五年决战五百亿”战略奠定坚实基础。 二、目标任务 2018年铅山县工业发展攻坚年目标任务是：全县工业实现主营业务收入超210亿元、同比增长14%以上，县工业园区主营业务收入超200亿元，规模以上工业增加值增长9%以上，新增24个投资亿元以上、3个投资10亿元以上工业项目，新增2个以上达产后主营业务收入超10亿元的骨干企业、1个以上达产后主营业务收入超30亿元的龙头企业，新增规模以上工业企业21户，新建标准厂房70万平方米。 三、工作举措 （一）优化工业发展平台 加快推进“一园二基地”建设。要坚定不移地实施“主攻工业，决战园区”战略，以县工业园区为主平台，举全力做大做强园区；加快推进上铅快速通道产业基地和新滩农业产业园建设。 一是加快调规扩园步伐。完善工业园区调规扩园规划，加快调规扩园前期工作，早日进入评审阶段。同时，全力多渠道向上争取新增工业用地指标3000亩以上。 二是加快启动上铅快速通道产业基地建设。产业基地总规划面积20平方公里，其中：一期规划面积10平方公里，整体目标定位是建设成以汽车整车及汽车零部件为产业特色，集汽车商务、汽车文化、医健养游、仓储物流等功能为一体的产城融合示范新区。 三是加快推进现代农业产业园建设。以建设全省乃至全国绿色食品加工基地为目标，引导食品加工企业向现代农业产业园集中，形成规模效应。 四是提升平台基础设施水平。要按照高标准整体规划、适度超前推进的原则，按照“九通一平”（路通，水通，气通，电通，热通，信息通，电视通，雨、污分流通和土地平）的标准，加大平台基础设施建设力度，园区全年实际新增开发面积5%以上；要按照统一规划、联动发展的方法，突出各类公共服务设施建设，建设完善为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台和必要的社会事业项目。 五是强力推进标准厂房建设。依托工业园区、产业基地，坚持规模化开发、标准化建设、功能化配套、市场化推进，全县全年新建标准厂房70万平方米以上，努力实现“地等项目”“厂房等企业”“筑巢引凤招商”新局面。同时，加快“腾笼换鸟”步伐，用好闲置厂房，提高使用土地效益。 六是强化集约用地。进一步强化工业园区投入产出率、资源利用率、实际开发度“两率一度”考核和税收贡献率考核。入园项目投资强度原则上必须达到300万元/亩，鼓励建设多层、高层厂房，向空中要地；积极引进有实力、有经验、有品牌的工业地产开发商，按照“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”的模式，建设运营制造业集聚园区或产业新城。力争县工业园区获得全省先进工业园区、“两率一度”先进园区。要对园区闲置和低效用地开展专项清理，按照“三年一次全面评价、一年一次更新评价”的工作要求，开展土地集约利用评价，采取政府依法收回、企业兼并重组、法院判决拍卖等措施，推进无市场、应淘汰、已过剩的低效产业用地平稳退出。 （二）壮大主导产业 主导产业是工业经济的牛鼻子，块状经济是县域工业经济的生命线。要全力以赴抓好主导产业，大力发展块状经济。 一是强化主导产业发展定力。要依托铅山县特色和优势，按照《信江河谷城镇群和滨湖地区产业发展规划》，集中县域资源、政策、要素，扎实高效地集中精力培育2-3个主导产业尤其是首位产业金属和非金属新材料产业，保持定力，常抓不懈。要主动对接上饶经开区，配合上饶经开区“两光一车”产业，发展上下游配套产业，研究出台相应措施，划出相应地块，发展上饶经开区“飞地园区”，打造配套产业发展新平台。 二是做大做强龙头骨干企业。要围绕本地主导产业尤其是首位产业，通过招商引进或技改升级等方式，培育龙头企业、骨干企业，建设一批投资过亿元、过10亿元的重大项目，新增1个以上达产后主营业务收入超30亿元的龙头企业，新增2个以上达产后主营业务收入超10亿元的骨干企业，打造主导产业的脊梁骨架。 三是推动产业集群发展。要围绕主导产业的龙头企业、骨干企业的上下游产业链，开展“补链”“强链”招商、订单招商，迅速形成完善的产业链条