鼓励和促进出口的贸易政策.pptVIP

讨论 你认为中国产品屡遭国外反倾销调查和制裁的深层次原因是什么？中国企业如何应对？ 各国对中国反倾销增长的那么快，这是一国经济发展中的正常现象还是世界各国对中国的特别歧视？ 倾销行为的特征之一就是国外产品的出口价格低于其正常价值从而导致出口量扩大，对本国产业造成实质性损害或产生造成实质性损害的威胁。反倾销的根本目的在于通过实施反倾销措施增加国外产品的成本，抬高进口价格，从而控制进口数量以救济本国企业。反倾销是WTO允许的，用来保护国内产业合法权益的行政手段之一。随着多边贸易体制对传统贸易壁垒的制约，WTO的反倾销协议被各成员国争相援引，反倾销已经成为使用范围最广、实施最频繁的一种贸易救济措施。 反倾销是WTO允许的保护本国产业的一种合法手段。根据WTO《反倾销协议》，各国政府要对某个进口产品征收反倾销税，不仅要证明某进口产品存在着“倾销”，以及倾销对进口国国内生产同类产品的产业造成了损害，还要证明该进口产品的倾销和产业的损害之间存在因果关系，“即进口国同类产业的损害是该进口产品的倾销造成的”。 不过，该协议并没有具体对“倾销”是否属于不公平竞争作出具体判断，而是为各成员国在能否采取反倾销措施方面制定了规则。 鉴于WTO协议已经明确限制各国使用配额和许可证等非关税壁垒来保护本国的产业，所以，反倾销措施这一WTO允许的保护本国产业的合法手段，就被各国作为保护本国产业的一种合法手段，频频用来反对其他国家的不公平竞争。一些国家近年来不断强化其反倾销立法，降低倾销的构成要件，扩大反倾销调查的范围。各国贸易保护主义滥用反倾销措施具体反映在全球反倾销案件的大量增加上。 一、现状审视：中国对外贸易反倾销形势严峻 （一）国外对中国出口商品的反倾销立案数目激增，涉案数额扩大。 自1979年发生了第一起国外对华企业的反倾销案以来，随着我国对外贸易的迅猛发展，国外对华企业采取的反倾销措施也进一步增加，并呈愈演愈烈之势。 全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品。截至2008年，中国已连续14年成为遭受反倾销调查最多的经济体，连续3年成为遭受反补贴调查最多的经济体。仅自2008年11月以来，中国就遭受超过100项的贸易保护主义壁垒，占同期世界各国各地区采取的贸易保护主义措施的三分之一强，名列世界第一。 （二）对中国商品提出反倾销申诉的国家与地区越来越多，不发达国家数目增多。 中国的贸易伙伴主要涉及美国、欧盟、加拿大、墨西哥、巴西等国家和地区。 （三）国外对中国反倾销涉及的商品以“拳头产品”为主，科技含量较高的产品比例上升。 20世纪90年代以前，大多数的反倾销案件集中在对中国的棉布、食品罐头、化工冶金原料等少数初级产品上，涉及的金额也较小。但从20世纪90年代以后，国外对华反倾销指控涉及的范围越来越广，诸如纺织、服装、轻工、家电、五金、化工、矿产品、医药、农产品等各大类近4000多种商品，特别是近几年中国出口的大宗产品，如纺织、自行车、白色家电、电风扇、服装等遭受的反倾销更为强烈。逐渐呈现科技含量较高的产品遭受反倾销调查的比例上升的趋势。 二、中国屡遭反倾销指控的原因 反倾销作为国际贸易活动中的一种非关税贸易壁垒，其案件数量的大幅增加和普遍存在，与国际贸易的扩大和国际经济交往的频繁密切相关。中国外贸企业之所以屡屡在反倾销上“触雷”，原因有： （一）国际贸易保护主义盛行 目前，世界整体政治经济形势不明朗，一些国家受制于政治、经济、社会的压力，频频运用贸易保护措施，一些发达国家的夕阳产业和一些发展中国家的重点产业容易出现全球性的竞争加剧，必然导致各个国家和地区极力保护国内市场。在WTO成立以后，许多国家为了保护本国利益，积极致力于寻求WTO框架内的保护措施，动辄借反倾销之名，行保护之实，使反倾销在很大程度上由WTO所允许的贸易救济措施演变为变相的贸易保护手段。中国加入WTO 以后，由于出口产品种类多，数量大，保持对较多的国家的贸易顺差，自然成为反倾销的主要对象。 （二）低价倾销的客观存在成为反倾销诉讼的导火线 国外对我国出口产品的反倾销调查在一定程度上也并非空穴来风。建国以来，我国经济取得了迅速发展，但由于市场尚不规范，盲目跟风现象广泛存在，从而导致了大量的缺乏目标性的重复建设与盲目发展的市场行为。市场上因而出现了大量过剩产品，企业为了生存在其国内和出口的销售策略上竟相采取低价倾销策略。 在出口价格上，香港某刊物对我国160种出口产品的调查中发现，有120种商品价格比应有的价格低20%。由此可见，以低于正常价格向外国销售我国产品的现象的确在一定的范围内存在。与此同时也有不少数据显示我国部分出口商的低价销售给进口国的国内同类产品工业造成了实质性损害。 我国企业产品的倾销现象有着综合的深层原因。 首先，按照赫克歇尔—俄林理论，两国之间