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黟县“十二五”劳动和社会保障事业 发 展 规 划 （2011—2015） 黟县人力资源和社会保障局 二○一一年六月 目 录 第一章 “十一五”规划期间主要工作回顾 一、主要工作 二、基本经验 第二章 “十二五”规划面临的形势 一、就业形势依然严峻。 二、社会保障覆盖面亟待扩大 三、劳动关系矛盾日益突出。 第三章 “十二五”规划的指导思想和基本原则 一、指导思想 二、基本原则 第四章 “十二五”规划发展目标和主要任务 一、发展目标 二、主要任务 第五章 “十二五”规划保障措施 一、实行劳动保障工作目标责任制全面落实。 二、加大政府投入和政策扶持力度 三、加快劳动保障信息化建设 四、加强劳动社会保障事业宣传工作 五、加强劳动社会保障系统能力建设。 黟县“十二五”劳动和社会保障事业发展规划 为进一步推进我县劳动和社会保障事业的全面协调可持续发展，更好地发挥劳动和社会保障事业在全县经济和社会发展中的作用，促进县域经济社会又好又快发展，加快推进构建和谐黟县目标。根据《黟县国民经济和社会发展第十二个五年规划意见的通知》，特制订《黟县劳动和社会保障事业发展第十二个五年规划》，对“十二五”时期（2011年—2015年）促进就业、完善社会保障体系、建立和谐劳动关系等劳动社会保障工作作出部署。 第一章 “十一五”规划期间主要工作回顾 一、主要工作 “十一五”期间，我县在建立和完善适应社会主义市场经济要求的劳动和社会保障制度方面进行了积极的探索，劳动社会保障工作取得了明显成绩，为促进经济发展，维护社会稳定作出了积极贡献。 1、就业工作取得明显成效。实施积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的机制。就业总量稳步增长，就业形势保持基本稳定。城乡就业人员达6.157万人，城镇登记失业率控制在4 %以内。农村劳动力转移就业持续扩大，转移就业总人数达5399人。再就业工作成效突出，通过落实各项优惠政策，共有3088名下岗失业人员实现再就业。就业结构进一步优化，第一、二、三产业从业人员比重日趋合理。 2、社会保障事业取得长足发展。企业离退休人员基本养老金按时足额发放成果继续得到巩固，按照中央和省、市统一安排部署，积极筹措资金，从2006年至2010年连续5年为企业离休人员增加基本养老金，共发放企业离退休人员养老金9500万元，参保企业离退休人员养老金实现了按时足额发放。各项社会保险制度改革取得一定成效，保障能力明显增强。“十一五”期末，基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到 8800人（其中企业职工6600人）、8310人、11340人、6100人、4336人和3100人。 3、职业培训取得较大进展。公共职业培训体系逐步建立，再就业培训、创业培训和农民工技能培训扎实推进。“十一五”期间共开展各类职业技能培训5400人次，其中再就业培训2160人、创业培训780人、农民工技能培训2467人。 4、劳动关系调整机制日趋完善。全面推行劳动合同制度，国有企业、集体企业劳动合同签订率97%以上，劳动合同实现了签订备案制度；进一步建立健全劳动争议仲裁机构和队伍，建立了劳动争议“三方”协调机制，健全了庭审制度，共立案处理劳动争议案件32 件。适应转轨时期特点的企业工资分配体制初步确立，建立了最低工资制度和工资指导线制度，建立和完善了劳动力市场工资指导价位和人工成本信息指导制度。 5、劳动保障执法和劳动者权益保护力度进一步加大。“十一五”期间共查处侵害劳动者合法权益的案件180 起，督促企业补签、续签劳动合同200 余份，为农民工等劳动者清理拖欠工资670余万元，赴浙江帮助解救非法使用童工12名，较好地维护了劳动者的合法权益。 二、基本经验 “十一五”时期劳动保障事业的快速发展，为“十二五”时期劳动社会保障事业再上台阶奠定了良好的基础，也为今后的工作积累了有益的经验。 1、县委、县政府的高度重视，是推进劳动社会保障事业全面协调可持续发展的根本保证。县委、县政府把劳动社会保障事业摆在经济社会发展全局更加突出的位置，纳入全县经济社会发展的总体规划，确立经济发展与扩大就业并举的战略，有力地推动了就业再就业工作的开展。由于县委、县政府的高度重视和各有关部门的大力支持，保证了劳动社会保障工作顺利向前推进。 2、全面落实科学发展观，是做好劳动保障工作的重要指针。按照统筹协调可持续发展的要求，把劳动和社会保障工作放在县委、县政府工作的全局中去思考，放到全县经济和社会发展的全局中去把握，从城乡统筹发展的整体上去部署，准确把握改革的力度和节奏，协调处理好劳动社会保障各项工作之间的关系，在促进经济发展、服务企业改革和维护社会稳定方面发挥了重要作用。 3、维护劳动者的根本利