连平县锯板坑钨多金属矿8·20.docVIP

连平县锯板坑钨锡多金属矿“8·20” 较大坍塌事故的调查报告 2017年8月20日12时30分许，连平县珠江矿业有限公司锯板坑钨锡多金属矿280中段V122采场处理悬空作业过程中，发生一起悬空区坍塌的较大事故，造成3人死亡。 为切实做好事故调查处理工作，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，河源市人民政府成立了“连平县锯板坑钨锡多金属矿‘8·20’较大坍塌事故调查组”。由市安全监管局副局长李少辉任组长，连平县政府常务副县长欧阳赞锋任副组长，成员由市监察局、公安局、国土资源局、安全监管局、总工会抽调人员组成，市检察院派员参加了事故调查。 事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展事故调查工作。通过现场勘验和调查取证查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了加强和改进工作的措施建议。 一、涉事企业相关情况(4家) （一）温州建设集团矿山工程有限公司连平公司（以下简称“温建连平公司”）。 该公司是连平县珠江矿业有限公司（以下简称“珠江矿业公司”）锯板坑钨锡多金属矿开采外包工程企业，成立于2016年5月19日。统一社会信用代A4UPPPA71，企业负责人：朱为将；类型：有限责任公司分公司；营业场所：连平县内莞镇连平珠江矿业有限公司锯板坑钨锡多金属矿内；经营范围：矿山工程承包等。 2014年7月16日，温州建设集团矿山工程有限公司（以下简称“温建公司”）与珠江矿业公司就锯板坑钨矿采矿及掘进工程签订了《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》，工期至2019年11月5日。温建公司派出管理人员10余名，组建了温建公司连平公司，并聘朱为将任温建连平公司负责人。朱为将总承揽锯板坑钨锡多金属矿采矿及掘进工程，采用分段分包的形式进行采掘，地下作业人员按采矿数计量取酬。目前有员工100余人，但流动性较大。 （二）珠江矿业公司。连平县锯板坑钨锡多金属矿点的经营企业，成立于2008年7月3日，广东省广晟矿产资源投资发展有限公司（以下简称“广晟矿投公司”）的子公司。统一社会信用代A4W3JD048，营业场所：连平县内莞镇九连高湖村；负责人：张征达；类型：有限责任公司分公司；经营范围：地下钨矿、锡矿开采。 珠江矿业公司持证情况：国土资源部换发的《采矿许可证》，有效期至2018年6月29日；河源市安全监管局换发的《安全生产许可证》，有效期至2019年1月7日；河源市公安局核发的《爆破作业单位许可证》、连平县环保局核发的《广东省污染物排放许可证》，均在有效期内。 珠江矿业公司委托南方冶金学院研究设计院编制了《广东省连平县珠江矿业有限公司锯板坑钨矿深部开拓工程方案及施工设计》，委托中国瑞林工程技术有限公司对深部开拓的单体项目盲竖井编制了《广东锯板坑钨矿盲竖井工程方案优化设计》。2011年7月，委托湖南省郴州联盛勘察设计有限公司对该公司地下开采项对初步设计进行了补充（工程编号：SX11045）。 2017年4月，聘任黄明星为珠江矿业公司总经理。锯板坑钨锡多金属矿开采现场所有员工包括安全管理人员均由温建连平公司负责，珠江矿业公司未派驻现场作业安全管理人员，对现场安全生产管理实行领导采用定期下井检查和抽查方式进行。 （三）温建公司。温建连平公司的上级公司，成立于2010年6月9日。统一社会信用代码为91330300557507116T（3/5）,法定代表人：卢成艺；类型：有限责任公司（法人独资）；住所：浙江省温州市鹿城区飞霞南路建集大楼八层；经营范围：矿山施工承包，矿山工程的技术开发，对矿山开发项目的投资等。 该公司持证情况：浙江省安全生产监督管理局核发的《安全生产许可证》，编号为（浙）FM安许证字﹝2016﹞CCJ005，许可范围：金属非金属露天、地下矿山采掘施工作业，有效期为2016年11月4日至2019年11月3日。《建筑业企业资质证书》，资质类别及等级为：矿山工程施工总承包壹级；爆破作业四级。 温建公司每年定期到温建连平公司进行现场安全生产检查、安全生产责任制考核和安全教育培训，不参与温建连平公司的日常管理。 （四）广晟矿投公司。成立于2008年5月16日。统一社会信用代码为914400006751874083，法定代表人：翁红群；类型：其他有限责任公司；住所：广东省广州市天河区珠江西路17号广晟国际大厦53楼；经营范围：矿山投资；矿产品加工及销售等。 广晟矿投公司是控股珠江矿业公司60%股权的母公司，该公司副总经理张征达任珠江矿业公司董事长。 二、事故发生经过和应急救援处置情况 (一)事故矿区基本情况。连平县锯板坑钨锡多金属矿位于连平县内莞镇，距县城23公里，地理坐标