市工业园发展状况调查及建议.docVIP

PAGE PAGE 6 市工业园发展状况调查及建议 市人大常委会预算工作委员会 市工业园是我市本级工业经济的主要增长极，也是市本级工业税收的主要增长源，市工业园的建设在我市工业建设中举足轻重。为了促进市工业园的发展，近日，我们对市工业园发展状况进行了调查，并对长沙市高新技术开发区和郴州市经济开发区进行了考察。现报告如下: 一、我市工业园发展状况 2003年7月，带着市财政投入的50万元启动金，工业园在一片荒坡上开始了创业；2005年省委、省政府授“优秀工业园区”；2006年获批为湘西地区唯一以制造业为主的省级开发区；2008年获批为全省第一批循环经济园区。 五年来，市委、市政府采取超常规措施强力推进市工业园建设，取得了显著成效，园区经济呈现快速发展势头。主要是： 1、基础设施建设发展较快。园区规划面积为30平方公里，首期7.86平方公里的水、电、路、通信、宽带、电视“六通一平”等配套设施建设已经完成，并建设了绿化、亮化和行政中心广场建设工程。第二期22平方公里，市政府已与陆道新加坡有限责任公司达成初步框架协议，由陆道新加坡有限责任公司投资35亿元，负责园区内基础设施建设，共建国家级新加坡（怀化）生态工业园。 2、招商引资取得显著成效。目前，园区累计实现合同引资124.2亿元，一批全国知名企业入驻。泰格林纸、汇源果汁、海联食品、金珠米业等企业的项目已经投产；娃哈哈、小丫丫食品和深圳景达服饰等企业的多个项目正在建设之中；中化集团、中集集团、雨润食品和凯信服饰等知名企业形成了正式合同。据测算，到2012年园区内工业企业将实现销售收入100亿元，财政收入将达6亿元，同时，可带动一大批相关产业发展。 3、征地拆迁建成和谐家园。按“统一规划、统一设计、统一标准、统一风格、统一建设、统一购买、统一管理”的“七统一原则”，高标准建设拆迁户家园。首期启动了1500套安置房建设，已安置了农户584户，2003人，并制定了安置、就业、入学、养老等惠民政策，实现了安置农民居民化、生活方式城市化。进行了2339人次的教育培训，实现781人就业。对园区60岁以上无地或少地农民以及残疾人发放生活补贴30多万元。 4、财政收支自我快速增长。除财政当初50万元的启动金外，截止2008年9月，工业园共实现财政总收入12512万元，其中一般预算收入11102万元；加上向金融机构贷款近5亿元，用于招商引资，基础设施建设、移民安置、征地拆迁和融资贷款贴息等支出达6亿多元。 2008年财政总收入可突破1亿元大关，预计2009年财政总收入将登上2亿元新台阶。 调查认为，市委、市政府以及市工业园管理者在我市工业园建设中，形成了符合科学发展观精神、符合贴近怀化实情、符合适应市场竞争要求的丰富经验。这些经验最主要的是： 坚持大胆改革创新。市委、市政府先后下发了《关于建设怀化生态工业园的决定》（怀发[2003]6号）和《关于印发〈怀化生态工业园建设开发管理办法（试行）〉的通知（怀办[2004]14号》文件，对工业园的管理体制进行了科学定位，充分体现了大胆改革的创新精神。一是理顺工业园行政职能，“行使部分市级管理权限”，支持工业园独立自主地处理行政问题，使工业园在开发建设中，打破了各种行政审批不便的制约。二是充分赋予工业园理财功能，“实行一级财政、一级金库、封闭式管理、零收费”制度，充分显示了工业园的经营活力。市委、市府大胆改革创新的政策，对园区发展发挥了强大的支撑作用。 建设高效服务体系。工业园实行了“特区”性服务，对市以下行政事业性收费全免，真正实行了“无费区”；入园企业投资项目所需的各种证照，由园区投资服务中心全部代办，并在最快的时间内办结；与村组及农户关系的协调由协调指挥部全部负责；创建社会中介服务体系，引进全国大型物流企业--深圳万港物流公司为企业提供物流和劳务服务，千方百计降低企业社会管理成本。 培育敢想敢干队伍。想得更远，做得更好，成为工业园的经营理念；“敢想、敢干、敢试”成为管理者在园区建设中的“三敢精神”；“从小事做起、从岗位做起、从今天做起”，“讲服务、讲责任、讲奉献、讲学习”，“有精益求精态度、有艰苦奋斗作风、有永不满足精神、有清正廉洁正气、有以园为家思想”是工业园提出的“三从四讲五有”的行动准则。 二、外地开发区成功经验 长沙高新技术开发区于1988年成立，当时，财政投入2000万元，规划面积为110平方公里。1991年批准为国家级高新开发区。园区成立8年后，1996年财政收入才达2000多万元；2003年开始，步入了快车道，当年园区工业产值突破100亿元，财政总收入6亿元，其中一般预算收入3亿多元。去年，工业产值突破1000亿元；财政总收