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浅析扩大内需政策的现实困境与对策建议 论文关键词：扩大内需现实困境对策建议 论文摘要：当前，受国际金融危机的不利影响，我国 经济发展正处于内忧外目的阶段。其最现实的困境在于中 国经济依然面临着有效需求严重不足和居民消费持续下降 的压力。因此，在当前及今后相当一段时间内，采取有效 措施，增加需求，特则是扩大内需，仍是我国宏观调控的 基本政策取向。 在当前复杂的国内外经济环境下，扩大内需已成为保 证我国经济继续平稳较快增长的一剂良药。面对国内接连 不断发生的严重自然灾害的冲击和世界经济金融形势震荡 多变的不利影响，XX年以来，我国政府果断决策，采取了_ 一系列宏观调控措施，做出了一手抓抗灾救灾，一手抓经 济社会发展的总体部署。XX年11月5日国务院总理温家宝 主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进 经济平稳较快增长的措施。此次会议将宏观经济调控目标 由“一保一控”转为“保字当先”，将“保持”改为“促 进”，并明确提出10条具体措施，计划?UXX年总共投A. 4 万亿元进行投资，进一步扩大内需、促进经济增长。 那么如何促进经济增长呢?在当前国际需求不足的前提 下，扩大内需成为有效的途径。从未来的发展趋势看，扩 大内需的前景也是很乐观的。从现阶段来看，我国农业基 础还比较薄弱，需要大量的投资。地区协调发展对中西部 地区也需要大量的投资。消费投资的着力点更多，存在着 巨大的市场潜力。总之，为抵御国际经济环境对我国的不 利影响，要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 出台更加有力的扩大国内需求措施，促进经济平稳较快增 长。对于扩大内需促增长政策，虽然前景乐观，但是，我 们也不能忽视其在实施过程中遇到的难题和制约因素，这 是我们应对国际金融危机、促进经济增长的认识前提。 1扩大内需政策的现实困境 1. 1居民消费需求不足 造成国内居民消费需求不足的主要原因在于：工农 “剪刀差”依然存在并继续扩大；健全的社会保障体系还 未建立起来；一些产品不适应市场消费需求变化；由于收 入分配差距较大，少数高收入者边际消费倾向低，而绝大 多数中低收入者边际消费倾向高却无力购买；消费预期不 高直接导致了消费率的偏低。 1 . 2居民最终消费持续下降 1. 2. 1居民收入水平提高缓慢 作为消费需求主体的居民，其消费需求的提高依赖于 居民收入的增加，而在我国目前条件下，居民收入增加是 与收入分配密切联系的。当前，收入分配中存在的问题影 响了居民收入的提高，主要有以下几个方面的原因： 一些不合理的差距有所扩大，例如：居民中不同阶 层的收入水平的差距变得越来越大，城乡居民人均收水平 的差距也在扩大，地区收入水平差距也在扩大。 应该合理拉开的收入差距没有拉开。例如，脑力劳 动者与体力劳动的收入差距，对企业家的激励机制等等。 居民收入增长在较长一段时期内较大幅度地落后于 GDP增长，或者说我国社会总产品的最终使用结构发生了严 重失调。 1. 2. 2居民预期支出提高。 30年来的改革开放，可以说居民是最大的受益者。但 为适应整个经济体制改革进一步深化的需要，近期的重点 主要是住房、医疗和社会保障等制度的改革。这些制度改 革的共同特征都要求居民在当前或未来时期要有一笔较大 数额的支出，反映到当前必然是居民推迟当前消费，即期 消费增长放慢。 2. 3不适应居民部分消费领域需求的消费环境 当前不适应居民消费领域要求的消费环境方面的问题 还是比较多的，例如：城镇居民人均居住面积仍较低，限 制了居民对装饰材料、家具家电等的消费；受输电线路特 别是农村输电线路覆盖面及负荷偏低的限制，影响了居民 对空调、冰箱等家电的消费；道路拥挤、停车摊位偏少， 影响了一些大城市居民对汽车的消费。 lo 3扩大内需经验的缺乏 中国的特殊国情注定要走自己的扩大内需之路，只能 像改革开放一样，边走边积累经验。近代中国一直在过“穷 日子”，政府过去关注更多的是如何扩大生产，因此在扩大 内需方面相对缺乏经验。其实，中国早在1 998年朱鎔基任 政府.总理时，就为应对亚洲金融危机提出要扩大内需。 2扩大内需的对策建议 2. 1改善供给与扩大内需应相互促进。共同发挥作用 扩大内需是一种促进经济走出低谷、实现良性增长的 方法，但只靠扩大内需是远远不够的，也只能见效于一 时。众所周知，需求与供给是一个硬币的两面，很难分开, 需求能够拉动供给，供给也能创造需求，他们的作用是相 互的。政府用积极财政政策直接增加需求，同时还必须改 善供给，并在此基础上扩大内需。 2理顺收入分配关系，逐步提高居民收入 由于目前我国消费需求不足的根本原因在于在国民收 入分配中，居民收入增长速度长期相对落后干经济增长， 因此，我们必须注意从调整收入分配关系入手，提高最终 消费率，逐步把过高的积累降下来，使居民的收入和消费 水