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莲花县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 2016年6月 目 录 序 言………………………………………………… 第一章 规划背景……………………………………… 第一节 发展基础……………………………………… 第二节 发展形势……………………………………… 第二章 指导思想和发展目标………………………… 第一节 指导思想……………………………………… 第二节 发展原则……………………………………… 第三节 发展目标……………………………………… 第三章 推进产业融合升级 建设实力莲花…………… 第一节 加快建设现代农业…………………………… 第二节 推动工业转型升级…………………………… 第三节 发展旅游服务产业…………………………… 第四节 推进信息莲花建设…………………………… 第四章 大力推进改革创新 建设活力莲花…………… 第一节 激发市场主体活力…………………………… 第二节 完善现代市场体系…………………………… 第三节 加快转变政府职能…………………………… 第四节 培育经济增长动力…………………………… 第五节 增强科技创新能力…………………………… 第六节 强化创新人才支持…………………………… 第五章 促进城乡均衡发展 建设和谐莲花…………… 第一节 优化县域发展格局…………………………… 第二节 统筹城乡协调发展…………………………… 第六章 推进生态文明建设 建设美丽莲花…………… 第一节 推行绿色发展方式…………………………… 第二节 巩固提升生态优势…………………………… 第三节 强化环境治理保护…………………………… 第四节 健全生态文明制度…………………………… 第七章 实施开放开发战略 建设开放莲花…………… 第一节 提升招商引资成效…………………………… 第二节 扩展外部发展空间…………………………… 第八章 扎实推进民生工程 建设幸福莲花…………… 第一节 健全社会保障制度…………………………… 第二节 实现更高质量就业…………………………… 第三节 全面提高教育水平…………………………… 第四节 提升全民健康水平…………………………… 第五节 促进人口均衡发展…………………………… 第六节 大力加强文化建设…………………………… 第九章 完善基础设施体系 建设便捷莲花…………… 第一节 加快综合交通建设…………………………… 第二节 增强能源保障能力…………………………… 第三节 强化水利气象保障…………………………… 第十章 大力推进精准扶贫 建设小康莲花…………… 第一节 扎实推进精准扶贫 …………………………… 第二节 加快贫困地区发展…………………………… 第三节 加强扶贫保障机制…………………………… 第十一章 保障社会公平公正 建设平安莲花………… 第一节 建设法治莲花………………………………… 第二节 促进社会诚信………………………………… 第三节 创新社会治理………………………………… 第四节 发展社会主义民主政治……………………… 第十二章 完善保障措施，落实规划蓝图…………… 第一节 发挥党的领导核心作用……………………… 第二节 充分调动各方面积极性……………………… 1 1 1 7 10 10 10 11 15 15 19 22 26 28 28 28 30 31 32 34 36 36 37 41 41 43 45 47 50 50 51 53 53 54 55 56 58 59 62 62 63 64 66 66 68 69 72 72 74 74 76 78 78 79 序 言 莲花县国民经济和社会发展第十三个五年（2016～2020年）规划纲要（简称《规划纲要》）是根据《中共莲花县委关于制定莲花县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神制定的。主要阐明政府战略意图，明确未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全县上下的共同愿景。 第一章 规划背景 第一节 发展基础 “十二五”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，县委、县政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“十六字”方针和市委“奋力把经济搞上去、切实把作风正过来”的要求，始终保持政治定力、战略定力和实干定力，团结带领全县人民，紧紧围绕打造名副其实“莲花之乡”发展目标，主动适应、积极引领新常态，坚持稳中求胜、改革创新，经济社会发展取得新的重大成就，“十二五”规划确定的主要目标和任务总体实现。五年来，先后荣获全国县（市）科技进步考核通过县、首届江西生态文明建设十佳县、江西十大文化古县、全省利用外资先进县、全省外贸出口先进县、全省计划生育优质服务先进县、全省粮食生产先进县、